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富人得利 台灣被劫的租稅正義
2018-01-18 23:37聯合報 王有康／台北商業大學應用商學系副教授（台北


稅改方案三讀通過，社會大眾關注點包括大幅調高標準扣除額、薪資、身心障礙及幼兒學前特別扣除額等，但還有兩項特別值得注意的重點：將個人持有股票的股利所得單獨分離課稅廿八％後，不再併入個人綜所稅合併其它十類所得課稅，以及將個人所得稅最高邊際稅率，由現行的四十五％降為四十％。

首先，股利所得分離課稅，股東個人未來雖不再享有股利所得減半扣抵當年度綜所稅減免優惠，但股利所得不併入個人其它十類所得合併申報個人所得稅，並適用累進稅率納稅，明顯牴觸了包括所得等直接稅目應集中不應分離課稅，並應依累進稅率原則課稅的租稅金律。

由此可知，此次稅改對富人有大利益，儘管大老闆的營所稅將會現行十七％調至廿％，但幅度不大，且企業法人與個人自然人兩者本來就是不同的課稅主體；蔡政府以提高薪資扣除額至廿萬、標準扣除額增加至十二萬等減稅小惠，掩護其為富人大減數億元的稅。

政府對高所得者課稅是天經地義，為何還要對例如年所得六百萬元以上的富人再給予類似「稅式支出」形式的薪資扣除額與標準扣除額呢？豈不是自相矛盾嗎？需要適用薪資扣除額與標準扣除額的對象，其實應限定年所得在一定金額以下者（例如兩百萬），才有意義；否則政府稅捐單位一方面對富人課稅，一方面又同意富人從申報所得中扣除薪資扣除額與標準扣除額，這樣不但不符合租稅垂直公平原則，更凸顯政府稅改的失能，再次證明股利所得分離課稅，若不是圖利富人，那什麼才是圖利富人？

經濟學家Hammar, et al. (2005) 等人研究發現，當人民對政府的公信力與信賴度下降，或是主觀認定國內租稅制度不公平時，大多數的納稅人會降低其租稅遵從率，也就是選擇節稅或避稅甚至逃稅，以彌補其主觀認為租稅制度不公平的相對被剝奪感，是誰正在扼殺台灣的租稅公平正義？是誰把馬政府時期好不容易補好的租稅破網又剪破？讓大量稅收再度流失，讓富人少繳數百千萬甚至上億的稅，對數百萬辛苦工作甚至過勞死又一毛稅都跑不掉的勞工公平嗎？請蔡政府再想想。