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聯合報社論／「派比黨大、黨比國大」的民進黨
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2018-01-18 23:38聯合報 聯合報社論
高雄市長陳菊出版新書「花媽心內話」，掀起政壇波瀾。 圖／聯合報系資料照片
高雄市長陳菊出版新書「花媽心內話」，掀起政壇波瀾。 圖／聯合報系資料照片
「刀刀見骨」四字最近頻頻出現在媒體版面，形容的不是朝野惡鬥，而是民進黨初選提名內爭之慘烈，尤以高雄、台南最為嚴重。在高雄，陳菊原屬意的接班人劉世芳已宣布退出戰局，但形勢並未因此轉趨明朗，反而出現新的合縱連橫廝殺。在台南，則是民調領先的黃偉哲遭到人圍攻，李俊毅緊咬他與「黑金」聯手，顏純左則導演地方黨員要求黨部開除黃偉哲、陳亭妃等戲碼，花招百出，讓人目不暇給。

民進黨靠鬥爭起家，素有狼性，民眾已司空見慣。但是，在民主國家的政黨中，像民進黨這樣內部派系林立，且各為派系利益相持不下的，卻極罕見。說穿了，台灣特殊的政治環境，導致民進黨在轉型為民主政黨的過程中遺漏了必要的進化，狼性基因持續壯大。直至今日，蔡英文表面上以總統之尊被黨奉為「共主」，但骨子裡，許多民進黨人仍視她為「外人」。在用人上，蔡英文不時受派系裹脅；在決策上，又經常必須向獨派低頭，導致她施政不時偏離章法，這也是國家發展的一大噩夢。

民進黨派系的存在，原本具有內部競爭、路線辯論的意味；在早期的發展中，多少具有正面作用。然而，在第一次政黨輪替後，不同路線的派系則因政治利益的分派與實力的消長，變成了以鞏固「頭人」為取向的山頭主義，所以充滿扁系、謝系、蘇系、游系這樣的旗號，並隨著人的起落而互有消長變化。如此窄化發展的結果，便只剩下派系利益的爭奪，而失去了路線角力或政治平衡的意義。包括蔡英文，也只落得領導一個小小的「英派」，當然不時受到其他派系的掣肘。

這次民進黨在高雄與台南的初選如此激烈，主要原因，是兩市原任市長──陳菊和賴清德無法順利交棒給新系的同志，使得派系廝殺搬上枱面。「交棒」這樣的想法，在民主時代其實是說不通的；只有選民才能決定誰將成為他們的市長，而不是由現任者指定繼承人。而陳菊選在此際出版《花媽心內話》一書，劍指謝系，為劉世芳護航，讓人意外。陳菊抖出當年謝系人馬在背後暗算的往事，確實讓人們領教了民進黨派系內鬥的險惡；但陳菊身為美麗島受刑人及民進黨創黨元老，仍深陷派系鬥爭迷思，其民主視野未免讓人失望。事實上，這也反映了民進黨的問政思維之狹隘。

在「派比黨大」的思維下，內爭就成為必然；在民進黨執政的形勢下，任何權位即成了必爭。賴清德坐上閣揆寶座，靠著新潮流系集體力捧的因素，要大於他個人的經歷。陳金德能夠從高雄副市長推向中油董座，更前進到代理宜蘭縣長，也是同樣的原因。不難想像，蔡英文每天要面對那麼多不同派系的職位、工程、利益索求，必然是窮於應付；滿足了甲派，便可能得罪乙系。也正因為其他派系不滿新系已拿下太多要職，因此對南二都初選拒絕再讓，更不惜用盡手段抹黑。

「派比黨大」的私念推一步，民進黨執政就出現了「黨比國大」的現象：公然把國家的資源和權位當成黨內分贓的籌碼，甚至不惜削弱國家，也要滿足黨的利益。蔡英文上任後，從未以「全民總統」自許，其施政也從未以全民利益為著眼。例如，她的用人充滿黨派色彩，內閣鮮少有超乎藍綠的賢德之士；她除對國民黨發動猛烈的打擊，更對許多公共性社團展開討伐；她派出親信之人，將公權力機構變成逞政治企圖的地方。公視、華視變成民視附庸的「台獨三台」，水利會變成官派，陳師孟當上監委，這些發展未必是她原意，卻是她妥協派系的後果。

我們擔心的，不是民進黨「派比黨大」的問題，而是它「黨比國大」的私心。以蔡政府揮霍公帑和修法自肥的速度，台灣很快會被它掏空了，有人卻還以為那就是轉型正義。