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解讀大選／蔡政府兩岸關係：微震或強震？
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2016-01-19 01:25 聯合報 鄭安國／陸委會前副主委（台北市）


大選落幕，蔡英文將全面執政。國內外最關心的就是，兩岸關係與台海情勢將會有多大的改變，對台灣將會有多大的衝擊。

蔡英文對「九二共識」並不認同，甚至排拒。柯文哲說：「市長層級還可以迴避九二共識，總統就不能閃躲」。習近平曾說：九二共識是兩岸共同政治基礎，「基礎不牢，地動山搖」。但這個地動山搖，究竟是毀滅性的九級強震，還是一、二級微震，要看蔡英文的兩岸政策與九二共識的距離有多遠。習蔡雙方會更堅持各自主張，還是相向而行？

有二○一二年敗選經驗，以及美國強力制約，蔡英文一再表示，將在中華民國憲政體制下推動兩岸關係。也就是宣示不走「更改國號」、「法理台獨」的路線，因此九級強震似可避免。但以二千年陳水扁不接受九二共識，兩岸兩會協商立即中斷的經歷，如蔡英文不接受九二共識，馬政府建立起來的官方協商機制以及兩岸事務首長熱線恐將中斷。

服貿、貨貿協議之談判，如果因此中斷，而大陸與韓國之自由貿易協定落實，ＲＣＥＰ成型，使台灣在經貿競爭中更趨弱勢，以及北京可能的政策調整，那就不只是二、三級地震了。

在當選記者會中，蔡英文表示：在兩岸關係上不會挑釁，也不會有意外。她也說過：回歸到九二年兩岸會談的基本事實和求同存異的精神。也說：願與大陸溝通、溝通、再溝通。似有希望另闢蹊徑，緩和兩岸關係之意。但是蔡英文所認知的事實是什麼？求的是什麼同？存的是什麼異？這些都是蔡政府在與北京溝通前要想清楚、溝通時要說清楚的。

「九二共識」或許不是兩岸關係唯一解藥，國台辦曾說：民進黨最需要明確回答的是，兩岸之間是什麼關係。蔡英文勢須想清楚，如何回答這個問題。這些都考驗著兩岸關係能否維持現狀。

或許有些民進黨人會想，有了巨大民意的支持，可以再跟北京磨磨看。他們大概不知道一九九二年李登輝政府也一直不想在談判中觸及「一個中國原則」這個問題，也是磨了將近十個月才磨出「一個中國、各自表述」的「九二共識」。現在雙方更無互信，中共極有可能先從不影響台灣人民經濟生活的外交領域下手。

馬政府時期，中共為免傷害台灣人民感情，採行外交休兵。如兩岸關係惡化，正是下手時機。至少融冰式的斷交潮難免。邦交國如降至個位數，對我國國際人格的弱化仍是無法回復的傷害。

此外，民進黨在社會、文化、教育方面是否會有扁政府的去中國化作為，也可能是影響兩岸互信的重要因素。兩岸關係如有這種走向台獨性質的疑慮，壓力可能從北京經華府壓向台灣。美國轉來的壓力，應能防止兩岸關係不穩定為美國帶來的麻煩，以及造成台海安全的強震，但是卻無法消除台灣因兩岸關係惡化，帶來經濟與外交可能的震撼與傷害，這可是要我們自己承受的。

蔡英文最近有關兩岸關係的言論柔軟了許多，但希望不是務虛。雖然到就職還有四個月，但責任現在已落在肩頭，盡快思考為兩岸關係可能的衝擊減震吧！