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護照出包何不趁此紀念杜勒斯？
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2017-12-31 23:48聯合報 沈呂巡／前任駐美代表（台北市）
外交部的第二代晶片護照內頁錯植圖片，把美國華府杜勒斯機場當成桃園國際機場。 圖／...
外交部的第二代晶片護照內頁錯植圖片，把美國華府杜勒斯機場當成桃園國際機場。 圖／聯合報系資料照片
新版護照錯用美國機場圖案造成軒然大波。美國的機場是紀念杜勒斯，但杜氏何許人也，而且祖孫二代與近代台灣的命運都深有關係，甚至有相當貢獻，不但相關外交人員應知，一般國人也可有些暸解。

杜氏在一九五三至五九年任美國國務卿，是冷戰時期「圍堵」策略的主要操盤手，一九五四年底與我簽訂共同防禦條約以保台澎；杜勒斯又是舊金山對日和約的設計者，沒有他的堅持，日本當時或不願另與我簽訂中日和約。

他又動議於一九五五年由國會通過決議案，授權總統使用武力保護台澎及相關外島，八二三炮戰時供我新型武器，致我空軍得有卅一比一的擊落率，美海軍不但巡邏台海，更護航我補給外島。

杜勒斯在國務卿任內訪台五次之多，但他也不是盲目支持蔣中正總統的反攻政策。例如他在八二三炮戰仍熾的一九五八年十月間訪台，一方面予我堅定支持，一方面又令在華沙與中共恢復雙邊會談，以促使台海雙方互作出不用武力的聲明。中共自是拒絕，我方則與杜氏發表聯合公報，內稱恢復大陸人民自由的主要方法為「實行孫中山先生之三民主義，而非憑藉武力」。

杜氏對台灣主權問題的看法，也值得今天不同政治立場的人士共同深思。杜氏在一九五五年二月美參院審議中美防禦條約的秘密聽証會中，直言當時我政府是在一「外國土地」上的「流亡政府」，但也明指出中華民國對台澎的主權主張雖不完備，卻沒有任何其他國家比得上，而且依據國際法的時效原則，經過一段時間的有效統治後可趨於完備，而此條約亦有助此一趨勢。

杜氏此論的前半恐深得今日綠營人士之心，但也莫忘此論作於六十二年前，中華民國政府迄今持續有效統治台澎，則根據杜氏主張的後半，中華民國對台澎的主權主張現在已然大備，我們還要再說台灣法律地位未定或自居流亡政府嗎？

杜氏對中國有特殊感情，可歸因其外祖父福斯特(John Foster)。福氏在一八九○年代初期也曾任美國國務卿，卸任後受清朝之聘協助李鴻章對日本馬關條約的交涉，促使日方將賠款金額自三萬萬兩減少三分之一。台灣的最後交割，清朝代表李經方在基隆港內船上簽字，就有福氏在旁協助。

福氏又被清政府委為近代中國首次參加多邊國際會議的代表之一，即一九○七年的海牙和平會議。福氏攜其十九歲外孫同行，亦經委為中國代表團秘書，即杜勒斯。杜氏對蔣中正頗為崇敬，在出任國務卿前的著作《戰爭或和平》中，即詳述一九三八年其冒抗戰戰火赴漢口訪晤蔣氏的談話。一九五八年某日杜氏受我駐美大使董顯光之邀宴於雙橡園時，忽先主動祝酒致詞，謂該日正值他訪晤蔣氏廿週年，對蔣多年艱困領導國家，備致讚語。

今年正值八二三炮戰六十周年，以杜氏祖孫與我之淵源，對之紀念，應屬正當。只要杜勒斯機場無意見而我們適當加註，這批錯印的護照似可保留供民眾自由選擇，以免五十五萬本全數銷燬，浪費兩億多元。其實所涉只是護照五十頁內頁中一頁的部分圖案，那比得上有些民眾自改護照封面國名，尚有民代不准政府制止。

從另向思考，若能因此錯誤及紀念之意，洽杜勒斯機場與桃園機場締結為姐妹機場，則保留這批護照的理由更為正當，也可促進台美關係，而予外交領務同仁一戴罪立功的機會。