andk

聯合／眾聲咻咻，蔡總統能一槌定音護航前瞻？
分享留言列印
A-A+
2017-06-11 01:30聯合報 聯合報社論


蔡英文（中）推出前瞻基礎建設政策時，恐怕不曾料想社會的反彈聲浪竟如此之大，使她啟...
蔡英文（中）推出前瞻基礎建設政策時，恐怕不曾料想社會的反彈聲浪竟如此之大，使她啟動前瞻基礎建設宣傳行程，下鄉去爭取支持。 聯合報系資料照片
蔡英文總統最近似乎很焦慮，除下令前瞻預算要全數通過，又一再要求行政官員、黨籍立委到民間為前瞻計畫辯護，還御駕親征下鄉宣傳。表面上是蔡總統要傾聽民意，解決問題，實際上是要為前瞻計畫開路護航，深恐「建設年」的偉大藍圖還沒啟動，就先葬送在台北政壇的巨大反對聲浪裡。
前瞻計畫惹得各界非議，連總統府資政陳博志都看不下去。蔡總統說，前瞻計畫是民進黨智庫準備多年的政策實現；做為十年政綱起草人的陳博志說，前瞻計畫和十年政綱沒有多大關連，還強調不夠前瞻的軌道計畫一定要緩下來。前國策顧問郝明義也先是面訪行政院長林全，質疑計畫規畫不周，後又投書向小英喊話，直陳年輕人不挺前瞻，因為這是看不到未來的計畫。

前瞻計畫禁不起自己人檢驗，連老天爺也不賞臉。一場豪雨，處處成災，怨聲四起。治水也是前瞻計畫重點，但七百多億的規模遠比不上軌道建設四千多億的投資。再加上地方無力配合，治水缺乏整體規畫與整頓決心，空有錢打水漂，就是沒有執行力，這才是民眾對八千八百億前瞻計畫缺乏信心的主因。

更麻煩的是，雖然前瞻計畫林全親自上菜，各部會首長幾番記者會宣傳，更讓國營事業配合在電視上打廣告，但就是沒人說得清楚「前瞻」在那裡。立委向總統告狀，認為國發會主委陳添枝要「加強政策說明力」，其實計畫根本繞過國發會，陳添枝如何擦脂抹粉也難把這草率成章的計畫妝扮成宏偉鉅構。在台北都難以說服輿論，又怎能期待這些政務官下鄉，就能奏起魔笛，讓老嫗能解，為前瞻叫好？

其實對前瞻計畫最有感的就是蔡總統。她描繪基隆輕軌要打開台灣下世代門戶，東部雙軌要打通行動瓶頸；改變城市行動力才能活化經濟力；數位經濟要拉近城鄉、教育距離，翻轉教育給下一代機會；改變能源結構與水環境，迎接氣候變遷挑戰；強化基礎建設以補強城鄉建設；更要以這些投資帶動產業發展，就如同以軌道建設帶動車廂產業與地方發展動能。這些計畫串連起來思考，它就是一個翻轉台灣的「百年建設」。

問題在，百年建設，即興規畫。這些文青式圖像塞進計畫架構裡，缺乏政策高度與創意，就變成一項項支離政策與一場場預算爭奪。有的是前朝舊計畫再補強，有的是以競爭性預算為名，用地方分潤的「肉桶計畫」，讓中央得以掐住諸侯動向，政治圖謀遠甚理性規畫。也讓藍營縣市大表不滿，綠營爭奪雜音不斷，「為下一代台灣衝刺」的目標全然模糊。

民進黨完全執政，前瞻計畫在國會強行過關不是問題，但民心向背又是另一回事。蔡總統下鄉，如果只是要逃離台北，到綠營縣市取暖，那就只是精神勝利法的自我安慰。地方有糖吃，沒有人不會叫好，在地立委也不敢白目去擋；至於會不會成蚊子館、幽靈車，成為子孫負債，矇得了一時，終究幾年內就會見真章。

蔡總統還是務實些，多聽聽真正的聲音，多想想有效的治國之道，前瞻計畫要調整還來得及。台北的眾聲喧譁固然未必是解答，但至少還有人努力想講真話，就怕蔡總統聽不進去。當年鄧小平南巡，打破北京寧左勿右的政治情勢，改革一槌定音。小英總統也從台南啟動，護航前瞻。但大陸改革方向明確，台灣前瞻了半天，就是不能讓民眾明白該往那個方向望去？沒有方向的前瞻，再怎麼看也是前途茫茫。

眾聲咻咻，政務官們底氣不足，再多場政策說明會也解不了民眾的大惑。現在小英總統自己來，但要打破文青式口號，實在誠懇地向民眾說明，「翻轉台灣的硬道理」到底在那裡。更重要的是，下鄉歸來，該緩的還是要緩，該調整的還是要調整，否則，民眾拍桌，輿論吶喊，蔡政府有聽沒有到，還講什麼改革空話？

軌道建設﹒陳博志﹒林全