andk

小英總統，您當然是事主
分享分享留言列印
A-A+
2017-01-16 03:15聯合報 簡建忠／中正大學勞工關係學系副教授


總統蔡英文出訪友邦的「英捷專案」與媒體的一段對話，意外引起爭議。 中央社
蔡英文總統完成出訪友邦的「英捷專案」，在臨離開薩爾瓦多前，以「台灣就是這樣，勞方都不自己去跟資方說，就是來跟政府抗議，政府公親變事主，就變成這樣，你們（媒體）要自立自強啊！」回應隨行記者「我們真的需要一例一休」的對話，真讓勞資雙方點滴在心頭。
不論蔡總統此番話是「有點無奈」或「半開玩笑」，面對加班收入減少、不見得能多休假的勞工，人事成本看漲而亂成一片的資方，或憂心百貨齊漲的民眾而言，才真該是無言、無奈。

立法院於一○四年三讀通過縮短工時（每周四十小時）、周休二日案，勞動部（馬政府）配合調降勞工國定假日，並預計於一○五年實施。民進黨贏得去年一月大選、獲得完全執政權後，將勞基法施行細則從備查改為審查，重審勞基法的結果，則引發更多、更大的衝突和爭議；小英總統，您所領導的政府和立法院正是此事件的「事主」啊！

去年六月華航罷工事件，蔡總統在出訪專機上以「不會讓你們感到孤單」回應；之後，行政院火速任命何煖軒為董事長，同意工會所有訴求，結束華航罷工。詳細探究，政府是華航最大股東，也是華航員工的幕後雇主，小英總統正因為您是「事主」，華航罷工事件才能快速落幕。

去年八月，行政院政務委員林萬億、勞動部長郭芳煜和國道收費員自救會幹部就收費員年資、工作安置的解決方案達成共識，由政府與遠通共同負擔約五．八億元補償金。小英總統正因為您是「事主」，才能拍案以政府經費和遠通的「協助」之下，讓國道收費員的抗爭畫下句點。

勞資關係一詞，很容易令人誤解「勞工」和「雇主」是唯二的主體，反而忽略政府的角色和影響力。台灣的勞資關係中，一向弱勢的勞工只好結合集體力量，再拉攏政府以壓制資方，資方當然也採取類似策略對抗勞工。

摸清勞資雙方的心態下，政府自然樂得接受拉攏、強力主導勞資關係，台灣也形成好友衛民教授所稱「政府規範型的勞資關係」，只要分析過去勞工相關政策、法案，到近年來每次的基本工資調整，政府的角色（隱藏的事主）不言可喻！除非，政府未來將「還權勞資」，謹守教練角色協助勞資各方學習對話和協商，非不得已不介入勞資爭議、擔任「公親」，否則政府就是勞資雙方眼中的「事主」。

公親不是每個人都擔當得起！除要有聲望、受信任之外，還必須投入意願、熱誠、耐心、智慧、資源，才能安撫爭議各方、協助獲得最佳解決方案、創造多贏價值。政府願擔任「公親」，自然是好事，但對於年金改革等攸關民眾的議題，謹提醒小英總統和執政團隊，要認清自己不但是軍公教和約聘僱員的「雇主」，更是改革案的「事主」，千萬不要以「公親」自處旁觀、甚至於推波助瀾。不然，有當不完的事主！

華航﹒國道收費員﹒罷工﹒一例一休﹒蔡英文