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聯合／誰在掣肘：罵聲中誕生的內閣
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2016-04-13 02:17 聯合報 聯合報社論
準行政院長林全（左四）昨天舉行記者會，公布第二波內閣人事，包括包括行政院秘書長由台南市政府秘書長陳美伶（右四）出任、國發會主委由台大經濟系教授陳添枝（右三）出任、法務部長由桃園市前副市長邱太三（右二）出任。 記者胡經周／攝影
分享林全內閣日前公布五大政務委員名單，立刻遭到藍營批評，譏為「扁朝人馬班師回朝」；另一方面，近日傳出前藍營經建會主委陳添枝可能獲延攬入閣，馬上引起綠營智庫大老怒批阻擋，親綠媒體並放話配合。陳添枝對此一度說，政務官還沒上任就挨罵，他不會入閣；但昨天公布的名單，他仍在列。
這些景象，看起來司空見慣，卻也是台灣政治對峙中最深沉而無奈的病態。每次選舉，朝野都宣稱要超越藍綠，民眾也無不期盼如此；但選舉一結束，一切又回到原點，你鬥我，我批你，互不相容，繼續把國家拖下水。在台灣，出任政務官已逐漸變成不再是一種榮耀，而是一種折磨；而如果有專業、有尊嚴的人均不願再進入政府，政治如何不變成野心家及權術家的樂園？
以這次新政府籌組而言，民進黨特地修改黨章讓政務官「免兼黨職」，其目的是在使政務官向人民負責，而不必服從黨意。可見，蔡英文和林全都有延攬非黨籍人士的計畫，以充裕蔡政府的人才庫。這樣的構想若能付諸實施，不僅可以彰顯新政府用人之氣度，更有助於化解社會及政治上藍綠「水火不容」的僵局，有助於台灣突破困境破繭而出。
遺憾的是，迄今為止，這樣的想法在推動上仍備顯困難。其中原因有三：第一，民進黨內部迄今仍未能體會或理解蔡英文的想法，「排外」的情緒依舊高漲；也因此，對於新政府用人仍以傳統的「敵我意識」眼光看待，對於「異己」則毫不容忍。第二，尚未從戰敗的挫折中復元的國民黨，對於新政府人事多抱著「看好戲」及「唱衰」的心情看待，因此存有許多負面情緒。第三，蔡英文在選後未及時提出勝利者的大和解行動，卻任由黨內假藉「轉型正義」之名追殺清算國民黨；包括立委最近提案擴增「調查權」，更是表現出國會獨大的心理。這些，都將使得原本傾斜的「立法權壓倒行政權」天平更顯失衡，社會上才智人士入閣的意願必然更低。
在這種情況下，我們看到目前新政府的布局已出現幾個特殊現象：其一，首波公布的五大政務委員，除了是扁時代有過實戰經驗的官員，主要是蔡英文大選中的決策核心，他們將扮演林全內閣的中樞神經，其角色可能壓過個別部會首長；其二，不少僅具事務官經驗或地方經驗的副首長紛紛出頭，打破了政務官和事務官的用人界線；這究竟是「用人唯才」，或暴露了覓才不易的窘境，仍有待觀察。其三，用人擢才標準以穩健為原則，但相對的，至今名單平平，缺乏令人驚艷之亮點。包括外傳的企業界人士，或能夠彰顯新政府器識的淺藍或中間社會人士，僅陳添枝在爭議中出線，殊可惋惜。
林全內閣在藍綠的罵聲中誕生，其實未必是名單不夠理想所致，而是台灣根深柢固的藍綠對峙氣氛罩頂使然。藍營譏諷「扁朝人馬班師回朝」，雖有局部真實，但更深層的癥結卻是意識形態之爭。對照之下，綠營人馬千方百計阻止馬政府時代官員入閣，一副「我打的天下，不容你插手」之狀；這樣的雞腸鳥肚居然振振有詞，只說明「超越藍綠」只是風聲吹過。
兩相比較，對新政府掣肘作用更大的，是後者而不是前者。國民黨畢竟已淪為在野黨，它如何冷嘲熱諷，其實對民進黨傷害不大。問題在，民進黨內各路人馬對於贏得政權到底有什麼想像或願景：是一味沉溺在自己的勝利喜悅中，一心一意為過去八年的失落報一箭之仇？或者感受到伴隨權力而來的責任之沉重，而興起要幫台灣把事情做得更好的願望？
蔡英文一再呼籲黨要「謙卑，謙卑，再謙卑」。但今天看起來，民進黨光口說謙卑是不夠的，要有足以壓倒惡意的善意，才能帶來新政。原因是，謙卑只是假裝低調，善意才有包容和反省的力量。
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聯合／馬扁之「歷史機遇」
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2016-04-13 02:17 聯合報 聯合報社論
準行政院長林全（左四）昨天舉行記者會，公布第二波內閣人事，包括包括行政院秘書長由台南市政府秘書長陳美伶（右四）出任、國發會主委由台大經濟系教授陳添枝（右三）出任、法務部長由桃園市前副市長邱太三（右二）出任。 記者胡經周／攝影
分享林全內閣日前公布五大政務委員名單，立刻遭到藍營批評，譏為「扁朝人馬班師回朝」；另一方面，近日傳出前藍營經建會主委陳添枝可能獲延攬入閣，馬上引起綠營智庫大老怒批阻擋，親綠媒體並放話配合。陳添枝對此一度說，政務官還沒上任就挨罵，他不會入閣；但昨天公布的名單，他仍在列。
這些景象，看起來司空見慣，卻也是台灣政治對峙中最深沉而無奈的病態。每次選舉，朝野都宣稱要超越藍綠，民眾也無不期盼如此；但選舉一結束，一切又回到原點，你鬥我，我批你，互不相容，繼續把國家拖下水。在台灣，出任政務官已逐漸變成不再是一種榮耀，而是一種折磨；而如果有專業、有尊嚴的人均不願再進入政府，政治如何不變成野心家及權術家的樂園？
以這次新政府籌組而言，民進黨特地修改黨章讓政務官「免兼黨職」，其目的是在使政務官向人民負責，而不必服從黨意。可見，蔡英文和林全都有延攬非黨籍人士的計畫，以充裕蔡政府的人才庫。這樣的構想若能付諸實施，不僅可以彰顯新政府用人之氣度，更有助於化解社會及政治上藍綠「水火不容」的僵局，有助於台灣突破困境破繭而出。
遺憾的是，迄今為止，這樣的想法在推動上仍備顯困難。其中原因有三：第一，民進黨內部迄今仍未能體會或理解蔡英文的想法，「排外」的情緒依舊高漲；也因此，對於新政府用人仍以傳統的「敵我意識」眼光看待，對於「異己」則毫不容忍。第二，尚未從戰敗的挫折中復元的國民黨，對於新政府人事多抱著「看好戲」及「唱衰」的心情看待，因此存有許多負面情緒。第三，蔡英文在選後未及時提出勝利者的大和解行動，卻任由黨內假藉「轉型正義」之名追殺清算國民黨；包括立委最近提案擴增「調查權」，更是表現出國會獨大的心理。這些，都將使得原本傾斜的「立法權壓倒行政權」天平更顯失衡，社會上才智人士入閣的意願必然更低。
在這種情況下，我們看到目前新政府的布局已出現幾個特殊現象：其一，首波公布的五大政務委員，除了是扁時代有過實戰經驗的官員，主要是蔡英文大選中的決策核心，他們將扮演林全內閣的中樞神經，其角色可能壓過個別部會首長；其二，不少僅具事務官經驗或地方經驗的副首長紛紛出頭，打破了政務官和事務官的用人界線；這究竟是「用人唯才」，或暴露了覓才不易的窘境，仍有待觀察。其三，用人擢才標準以穩健為原則，但相對的，至今名單平平，缺乏令人驚艷之亮點。包括外傳的企業界人士，或能夠彰顯新政府器識的淺藍或中間社會人士，僅陳添枝在爭議中出線，殊可惋惜。
林全內閣在藍綠的罵聲中誕生，其實未必是名單不夠理想所致，而是台灣根深柢固的藍綠對峙氣氛罩頂使然。藍營譏諷「扁朝人馬班師回朝」，雖有局部真實，但更深層的癥結卻是意識形態之爭。對照之下，綠營人馬千方百計阻止馬政府時代官員入閣，一副「我打的天下，不容你插手」之狀；這樣的雞腸鳥肚居然振振有詞，只說明「超越藍綠」只是風聲吹過。
兩相比較，對新政府掣肘作用更大的，是後者而不是前者。國民黨畢竟已淪為在野黨，它如何冷嘲熱諷，其實對民進黨傷害不大。問題在，民進黨內各路人馬對於贏得政權到底有什麼想像或願景：是一味沉溺在自己的勝利喜悅中，一心一意為過去八年的失落報一箭之仇？或者感受到伴隨權力而來的責任之沉重，而興起要幫台灣把事情做得更好的願望？
蔡英文一再呼籲黨要「謙卑，謙卑，再謙卑」。但今天看起來，民進黨光口說謙卑是不夠的，要有足以壓倒惡意的善意，才能帶來新政。原因是，謙卑只是假裝低調，善意才有包容和反省的力量。
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