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養小孩要花千萬 台灣八大病因讓年輕人不敢生
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2017-04-13 00:22聯合報 王兆慶／托育政策催生聯盟發言人（台北市）



衛福部昨天宣布將成立少子化辦公室，力拚台灣總生育率從千分之一點一提升到千分之一點六。 本報資料照片
衛福部催生 先擴大公共托育
民眾對少子化聽到耳朵都長繭了，政府真的有拿出對策嗎？剛卸任的衛福部長林奏延主張「六歲以下幼兒國家養」。前政務委員薛承泰感嘆：「年輕人玩寶可夢的比生孩子的還多」，應改變年輕人的個人主義價值觀。為回應卸任官員的主張，衛福部新任部長陳時中表示，會先成立「少子化辦公室」研議。

然而，低生育率不是今天才開始。馬英九總統第一任期就公開主張「少子女化是國安問題！」結果六年過去了，台灣生育率還是在一左右徘徊。關鍵原因是，少子化乃典型「多重共病」的結果，並無單一解方。台灣至少八大病因：青年薪資太低、房價太高、工時太長、公共托育支持不足、婚育後職場不友善、家庭責任性別不平等、離婚或婚外育兒代價太大、對社會未來前景不安。

這怎麼可能只是衛福部的事情？勞動部要降低工時、內政部要推社會住宅、行政院要找出下一輪經濟發展的產業金蛋。甚至，公共政策必須穿透私領域，要創造老闆衷心支持育兒員工彈性上班的友善職場，要創造公婆姑嫂全家長輩真心包容，不會對青年的伴侶、婚姻、育兒生涯指指點點的友善家庭。「多重共病」若想對症下藥，執政者就必須有轉化社會觀念、調整社會結構的覺悟。

這都不是衛福部可獨力完成的任務。硬是由衛福部自己成立「少子化辦公室」面對問題，雖比過去內政部的「百萬元徵生育口號」不荒唐一點，但終究走回老路——部內各單位盤點既有補助、各自現金加碼，然後新瓶裝舊酒，應付了事。這好比從頭到腳一身都是慢性病，結果醫生只給你開止痛藥。

試問，當養一個小孩需要有一千萬元的覺悟，政府發發小錢，會引導大家真心跳坑嗎？行政院國發會二○一四年的生育率委託研究引用牛津大學人口學者David Coleman的話打臉過了：如果沒有「實質分擔育兒職責」，政府投入鼓勵生育的資金不會有效果。

此時此刻，衛福部不如先挑自己能處理的病因—「公共托育支持不足」來解決就好。日本厚生勞動省調查發現，因婦女就業擴大，托育需求人數近年迅速成長，安倍首相去年承諾政府要擴充十萬保育名額。德國梅克爾近年更擴充四十萬個○至三歲幼兒公共托育名額，使托育涵蓋率從十四％成長到卅五％。

衛福部敢學日本、德國，具體調查需求家長人數，喊出幾年內擴充幾萬公共保母、公共托嬰的名額嗎？那才是了不起，負責。

至於對青年世代的肚子或腦子（年輕人價值觀云云）指三道四，恐怕是脫離現實太遠，無法抓住下一代的心。聽聽就算了吧。

衛福部﹒托育﹒生育﹒少子化﹒托嬰