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專業評估 落實活動安管
2015-07-04 02:09:00 聯合報 鄭世岳／嘉南藥理大學職業安全衛生系主任（台南市）
近來社會出現連串重大事故，從高雄氣爆、復航墜機、中捷吊掛坍塌，到最近的八仙塵爆事故，箇中原因都與人為失誤有關。

在防止人為失誤最佳方法，就是建造「本質安全」的環境與設備。電熱水器裝置過熱斷電開關，水量不足過熱就會斷電，不會因忘了加水導致電熱水器過熱而發生火災；鐵捲門裝設防壓裝置，當壓到異物或人員時會立即切斷電源，防止物品被壓壞或人員被壓傷。但並非所有設備都能達到「本質安全」的條件，此時就必須藉由一套安全管理機制來防止人員失誤。

在化工廠進行動火作業，需申請「動火許可」，經由層層把關確認無火災、爆炸危險才可動火；高風險作業事前，須經過各種檢查並申請作業許可才可動工。這些都是為了降低及控制工作者危害所進行的管理作為，這在職場安全衛生管理，已行之有年，且對降低職業災害也發揮了極大的功效。

反觀目前一般公共場所的活動，鮮少有類似的管理機制。就以本次八仙塵爆事故言，主辦單位對「粉塵爆炸」完全沒有概念，事先當然也無任何防範措施，俟發生塵爆後，工作人員完全措手不及，驚慌失措下竟有人噴射二氧化碳試圖滅火，使火勢擴大，這就如同以水來撲滅油類火災一樣危險。

工作人員未經相關訓練，做出錯誤的行為，這是可以理解的；問題是政府部門對這類活動完全沒有管理辦法，事後只是消極的「禁止使用彩色粉末」、「追究相關人員責任」，消極的禁止只是讓問題不敢浮現檯面，會讓這些活動轉變成「地下化」而更難加以管理。

發生事故後，去追究人員的責任只是消極的作為，再多的賠償也換不了寶貴的生命及永久的身體傷害。呼籲政府部門應重視公共場所的安全管理，目前職場都需設置職業安全衛生管理人員，但公共場所舉辦活動，完全沒有類似的安全管理衛生管理人員。

安全衛生管理有其獨特的專業，在各類場所工作、活動前，應由這些專業的安全衛生管理人員進行「危害鑑別」及「風險評估」，在確定安全無虞且做好相關防範措施後才能進行活動，且政府部門也需盡到監督管理責任，真正落實安全管理機制才能有效降低及控制事故的發生。

命題鐘擺效應 抹煞學生努力
2015-07-04 02:09:02 聯合報 林柏寬／數學教師（台南市）
大學指考落幕了，高三生的考試夢魘也終告一段落。手機裡傳來學生的簡訊，直言他很難過。他這一屆遇到了有史以來最難的數學學測，沒有考出理想的成績。

這位程度中上學生為了減輕家裡負擔，認真念書力拚中字輩的國立大學。數乙指考歷屆試題寫得滾瓜爛熟，學校模擬考成績也呈現正面樂觀的趨勢，結果遇到無情的鐘擺效應。一○三年指考數乙超易，一○四年指考數乙，補教業預估頂標將大降廿分。他的沮喪難過，點滴在心頭，而一路看他成長的我，更是心中五味雜陳。

全世界有名的測驗機構，其一致的目標理想，均為追求試題難度與鑑別度的穩定性。唯有如此，考試公平的核心價值，權威性才不會被質疑。唯有讓試題難度擁有穩定性，才能讓學生在準備升學考試時有其方向性，不必擔憂試題爆難或爆易；也因為試題擁有穩定的鑑別度，才能區分高低成就的考生，有助於大學篩選適合的學生。當升學考試各科的試題難度不穩定，絕對無助於學生的學習，怎能不慎思呢？