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國軍便宜行事 慶富昂貴代價
2017-10-27 00:33聯合報 梁功凱／前海軍武獲室執行長、海軍備役中將（台北市）
近期慶富承造海軍獵雷艦違約案，國防部（含軍備局及海軍司令部）的反應及後續處理似乎掌握不到方向及重點，令人對「國艦國造」更缺信心。

依當前國家戰略分析，面對強大的軍事威脅，及窘困的外交情勢，「國防自主，國艦（機）國造」乃最終無可避免的途徑。

然而「國防自主，國艦（機）國造」牽涉廣泛，除了國安系統及行政院需要整合外，國防部必需建立一套健全的「專案管理」機制，成立專案辦公室，分就合約、系統、整體後勤、財務管理等，專人專責。

從慶富案可以看出國防部從政策、需求、建案、招商、合約管理到績效評核，均缺乏「專案管理」的概念，對各項風險無法評估掌握，以致一旦狀況發生，捉襟見肘，手忙腳亂，對「損害管制」束手無策。

歸根究柢，在於「便宜行事」心態，多一事不如少一事。國軍以往對十億元以上之建案程序，分「作戰需求」、「系統分析」及「投資綱要計畫」等階段進行審查。「作戰需求」為建案的根本依據，牽一髮動全身，其中往往涉及主觀認知；而「系統分析」則講求以科學的方法分析建案之可行性與效益性，亦可避免「作戰需求」陳義過高，以致投資效益過低，浪費公帑。

據聞為了縮短建案流程，國防部將「作戰需求」與「系統分析」合併審查。在「作戰需求」不確定的情況下，如何產生可信的「系統分析」？此種便宜行事的心態嚴重違反科學求真求實的精神，如此建案僅是聊備一格，不出事也難矣！