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依附美日 台灣將頓失戰略空間
2015-10-27 01:39:24 聯合報 石之瑜／台大政治系教授（台北市）
按權力均衡理論，台北面對北京時極不對稱，因此應該依附美日同盟。

然而，一旦台灣問題成為北京與華府間折衝的籌碼，任一方都可因其他更重要的衝突，如山雨欲來的美艦巡航南沙，而在台灣問題上讓步或挑釁。台北既不在現場，則戰略能動空間縮限到零。

但如台北與北京謹守雙邊架構，則每逢兩岸關係不睦，北京就必須處理。倘不處理，將演化成北京長期的困擾，包括反中活動不斷升溫，台、港、藏獨合流等等，而若北京竟祭出懲罰，則等於給予華府介入的戰略空間。

所以對北京而言，穩定而可控的雙邊關係，首須避免兩岸間形成持久對抗。

換言之，進入國際政治大棋盤的台北，沒有參與空間，表面由華府庇護，但實際卻任人宰割。而在雙邊關係下，台北看似權力不足，卻因維持兩岸穩定和諧是北京的戰略利益，反而肯讓步。

近來，北京在與平壤四年冷戰後讓步，值得參考。一旦建構雙邊關係，北京一定程度得容忍對方，就像對方不定期得回應北京一樣。

台北倘能營造如此雙邊架構，不但對北京更有影響，也每在形勢嚴峻的短期中，立刻擁有引入美日的戰略可能性，這就提供一個由自己來把握與判斷的戰略時機，因而大大不同於在戰略結構上依附美日，以至長期而言，台灣淪入毫無選擇的戰略空間。

李登輝與陳水扁在沒有華府支持下，挑戰北京，立遭北京激烈反彈與華府強力干預，短期中看似極度不智，但在長期裡卻無心插柳柳成蔭，促成北京對台大舉讓利，雖遲至馬英九任內方落實，畢竟已讓維護兩岸關係成為北京的負擔，甚至進一步形成關係共同體。台獨固然嚴批，但台獨人士自己也成其間利害關係人，甚至台辦同樣淪為現狀的利害關係人，且已驚動中央台辦對此嚴厲檢討。李登輝及陳水扁的冒進，促成華府對台的安全保證，及北京的對台讓利。

馬英九與北京的雙邊默契，引發華府的警覺與壓制。結果馬英九選擇依附美日來反中，台灣乃成美共皆可用的籌碼，而馬動彈不得。俟蔡英文當選，繼續依附美日來反中，亦將進退失據。

反之，一旦台北擺脫美日，以我為主地交替溫和親中與溫和反中，北京以台北單獨為對手，便成兩岸現狀的利害關係方，台灣在周期的小波濤中，將享有長期的穩定與讓利，不會鎖在北京與華府大戰略棋盤上。

南海風雲之際，若不此之圖，依附美日，看似權力均衡，充其量是人盡可夫的籌碼。