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經濟／軍公教加薪解決不了經濟困境
2017-09-14 03:04經濟日報 經濟日報社論
行政院長賴清德前天突然宣布，明年1月起軍公教人員加薪3%，這是過去六年以來第一次軍公教人員加薪。由於之前林全院長認為經濟情況並不好，剛剛決定不加薪；現在賴院長就任之後卻突然宣布要加薪，讓各界都感到意外。依照賴院長的說法，加薪主要有兩個理由：第一，台灣的經濟情況逐漸變好了；另外，股市上萬點已經有一陣子了，表示台灣的經濟不錯。另方面，他也希望民間企業能夠跟進加薪，讓廣大的勞工也能夠受惠。
由於賴院長才上任沒幾天，國內的經濟並沒有太大的變化，為什麼兩位院長對於經濟的解讀會有這麼大的不同？我們先看一下現在的總體經濟情況，依主計總處公布的資料，去年台灣的經濟成長率只有1.48%，今年的情況略好，預估全年經濟成長率為2.11%，可見這兩年的經濟情況並不怎麼樣。其次，再比較一下過去幾次軍公教人員加薪時台灣的經濟景氣，前三次加薪的時間分別是民國90年、94年和100年，每一次加薪的幅度都是3%；而當時前一年台灣的經濟成長率分別為6.42%、6.51%與10.63%，都遠遠超過去年的1.48%。也就是說，如果要以經濟成長表現當做是否給軍公教加薪的標準，其實現在是完全沒加薪條件的。

另外，賴院長說，股市站上萬點，表現不錯。但是大家都知道，股市上漲主要集中在龍頭股，而且大都是外資持有，比方說，台積電的外資持股約占八成左右；也就是說，在這一波股市上萬點的過程中，台灣民眾獲利有限。而且，雖然股市上萬點，但是成交量卻很低，結果造成證交稅收入嚴重不足，這些都顯示股市對大多數國人而言，可能還是無感的比較多。

賴院長不可能不清楚台灣經濟的現況，因此更可能的原因在於賴院長一方面想要用這個政策來展現他的魄力，因為他敢給軍公教加薪，而林全不敢；另一方面，他也希望利用加薪的機會來展現他是支持公務人員的。而且，他也希望如果可以帶動民間企業加薪的話，那麼對於全國勞工都有利，所以大家也都應該會支持。

但是，問題是林全前院長才說政府的錢有限，所以不會加薪，怎麼現在就突然有錢了？如果政府的經費夠的話，為什麼要砍公務人員的退休金？試想，公務人員的士氣在年改的過程中受到不小的打擊，而現在政府施予一點小惠，公務人員會因此買單嗎？令人懷疑。另外，我們要說的是，很多地方政府首長經常用一些灑錢的政策，來爭取民眾的支持，現在地方官員到了中央仍然一樣，政策買票真的那麼好用嗎？在政府經費有限的情況下，在採行重大政策時，應該詳細說明經費來源。據估計，軍公教人員加薪3%，大約需要180億元的支出，請問這些經費從何而來？會不會因此排擠了其他的支出，行政院應該要說清楚，講明白。

此外，賴神也喊話要企業跟進加薪，問題是現在企業經營狀況真的好嗎？今年上半年出口成長率達到12.51%，也許一些龍頭企業還不錯；但是民間消費疲軟，上半年實質成長率只有1.89%；國內投資也不足，成長率只有1.70%，所以才造成經濟成長只有2.11%。也就是說，如果大多數企業賺不到錢，又如何加薪呢？

賴院長要做的是，努力改善台灣投資環境，比方說，如何調整一例一休，增加彈性，對不同的產業有不同的規定；再比方說，企業界一直希望政府能夠協助解決缺水、電、土地、人才和技術的「五缺」問題，比如說815全台大停電的問題等等。如果五缺問題不解決，民間企業仍然不願意投資，那麼台灣經濟將會長期停滯不前，相信這絕對不是國人所希望看到的。