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去梯言／林全該負什麼責？能負多少責？
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2016-09-14 05:32 聯合報 公孫策


繼吳澧培之後，辜寬敏又要林全下台，理由是他的施政滿意度太差，「拖累了蔡英文」。然而，一直以來，有幾個行政院長應該為他的施政滿意度負責？

動員戡亂時期毋庸多說，因為憲法臨時條款讓總統可以剝奪行政院長的權力。可是臨時條款廢止以後，李登輝主導修憲，卻「修」掉了行政院長的副署權和立法院的同意權。當行政院長全憑總統一人之意任免，他又怎麼承擔「全國最高行政首長」責任？

《呂氏春秋》的寓言：齊國有一位善於「相狗」的人，他的鄰人請他幫忙買一隻會捕捉老鼠的狗。他花了一年多時間，好不容易才相中了一隻，說：「這是一隻好狗。」鄰人帶回家，養了幾年，狗卻不捉老鼠，鄰人於是向那位鑑狗專家抱怨。專家說：「這真的是一隻好狗，但牠志在獐麋豕鹿，而不在鼠。你想要牠捉老鼠，得把牠拴起來。」鄰人回家，拴起狗的後足，從此，狗開始捉老鼠了。

一直以來，行政院長都被「拴」住了，包括林全在內。林全的施政滿意度很低，是人民的感受反映，可是該誰負責？卻未必是林全本人。

這樣說吧，如果蔡英文此刻換掉林全，可能找到比林全更好的人才嗎？借用前述寓言，志在「獐麋豕鹿」的人才，肯定不會來了，會來的，將是甘願「拴住後足捉老鼠」的角色。

《呂氏春秋》另一句名言：「以貍致鼠，以冰致蠅，上聖不能。」想要用貓招鼠、用冰招蠅，天王老爺也辦不到。事實上，林全幾乎一○○％奉行小英意旨，這是他滿意度低迷的原因，但卻是蔡英文最滿意的行政院長。

同樣的道理也適用於陸客議題：蔡英文的意旨貫徹於新政府，此所以雖然旅行業感覺生死交關，政府卻一直強調「上半年來台觀光人數仍然成長」—上半年是一至六月，五二○之後，六、七、八月的統計數字絕口不提，那不是「拴住後足」嗎？

新上任的海基會董事長田弘茂更不用說了。對海基會而言，不提九二共識不啻雙足都被拴住，他恐將成為一位登不了陸的海基會董事長。

蔡英文自己也清楚狀況，她也沒要將責任推給林全，所以總統府一下子多了好幾個會報—再多拴一些後足！

林全﹒蔡英文﹒海基會