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加薪效益 不敵利富稅制
2017-09-14 02:49聯合報 林騰鷂／財經法學者（台中市）
行政院長賴清德拍板對軍公教加薪3%。 記者曾學仁／攝影
行政院長賴清德拍板對軍公教加薪3%。 記者曾學仁／攝影
行政院長賴清德決定，明年軍公教加薪三％。台經院景氣預測中心主任孫明德表示，多年未調薪，現只調三％，對經濟成長起不了太大效果。如再考量企業的績效加薪方式，則加薪之經濟效益，並不能嘉惠一般勞苦大眾！
又多項利富的稅制，也使此一立意良善的加薪措施，不能改善貧富不均！例如，所得稅法規定，儲蓄投資有廿七萬元生息可扣抵免稅，使今年稅收減少了三三六億元。比此次公務員加薪所需之一八○億元，要多出近兩倍。這個不義的利富法制，在超額儲蓄高達十一兆元之今日，已不合時宜。特別是相對於勞力者現時只有十二點八萬元之薪資、勞心者只有十八萬元之稿費可扣抵免稅，則不要勞心勞力，富人儲蓄投資生息收入高達廿七萬元者，竟然還可全額免稅！

另一利富的稅制，如所得稅法第十七條規定，納稅義務人就讀大專以上子女之教育學費特別扣除額，及幼兒學前特別扣除額，雖分別可扣除二萬五千元數額，免計入所得課稅，但因未設排富條款，以致享受此一租稅優惠的，多是所得較高的富人，而所得較低的窮人，因收入不多，此教育學費特別扣除額及幼兒學前特別扣除額，對其已無免稅效益！這種「法」惠而實不至的稅制，對窮人最傷！

至於林全內閣所提、新內閣似要概括承受的稅改方案中，要將企業營所稅由十七％調高到廿％，也非十分妥善。因為企業很容易將營所稅負轉嫁於消費大眾，而企業也多以統一編號報支高檔汽車租賃、餐飲交際或甚至生活物品等消費，當作業務費用，以逃避稅負。這造成上市櫃公司中，有多家賺錢企業實質稅率平均只有九．一％，比一個白領工作者的稅率要低。其中更有七家公司實質稅率低於五％，也比一般上班族需要報稅的個人最低所得稅率還要低！

稅改方案要把企業未分配盈餘課稅從十％降為五％，也不利勞工。因為台灣平均每人ＧＤＰ的名目值，雖由一九九九年的新台幣四十四．二萬元增加到二○一六年的七十二．八萬元；同期間月薪資卻僅從四六○四○元「增加」到四六四二二元，加計物價指數，實質薪資倒退十七年。而受僱人員報酬占ＧＤＰ的比率，也從五十一．四％逐年下降到四十三．九七％；企業盈餘則從廿九．八％，上升到卅五．○八％。由此可見，企業賺錢後的未分配盈餘，並沒嘉惠勞工！

利富稅制扭曲了儲蓄、投資、消費、教育及經濟社會的發展，行政院長賴清德應有全面認知與暸解，並加以改正，絕不可任由財政官僚擺布！