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經濟／賴內閣應定位為全民戰鬥內閣
2017-09-06 01:20經濟日報 經濟日報社論
昨天總統府記者會後，蔡英文總統抓著新舊閣揆賴清德、林全的手，層層交疊，象徵新舊內...
昨天總統府記者會後，蔡英文總統抓著新舊閣揆賴清德、林全的手，層層交疊，象徵新舊內閣的溝通交接沒有問題。 記者鄭超文／攝影
蔡英文總統昨天召開記者會，宣布新任行政院長為台南市長賴清德，「賴上林下」，對民進黨政府投入明年底選舉具有極大意義，賴內閣不僅被視為「戰鬥內閣」，更被外界視為是「選舉內閣」，然對國人來說，更需要的是一個全方面的「全民內閣」。
蔡總統在記者會上賦予賴內閣七大期許，包括加速執行五加二產業創新；執行前瞻建設帶動全面性投資成長；持續強化勞工安全及福利，確保經濟轉型中產業所需人力和彈性；全力執行能源轉型，確保供電穩定，落實非核家園；接續完成稅改工作，及各項已啟動的改革工程；加速執行長照及托育計畫，積極因應人口老化及少子化趨勢；有效管控計畫執行進度和預算效能，減少財政上不必要浪費。

這七大期許多數是攸關經濟發展議題，既是蔡總統的期許、賴內閣的挑戰，也是企業及民眾對「全民內閣」的最大期待。「全民內閣」要如何掃除投資障礙、提振經濟、解決低薪問題、平穩改革等，落實要靠「用人」與「決策」。

首先，用人須唯才。蔡政府過去一年多來，內閣用人常被綠營批評是「老藍男」，在非民進黨籍的行政院長林全居中制衡下，包括金融、財經等專業度高的人事，雖部分被綠化，但大致仍維持在專業考量的基準上，如今失去了一股非民進黨的理性力量，令人擔憂，用人若更唯顏色是論，而非專業考量，將非國家之福。

可議的是，新內閣首位首長人選出師不利，黨產處理委員會主委顧立雄傳出內定接掌金管會主委，引發金融界譁然，爭議聲不斷。顧立雄的出線，明顯有意來整頓金融紀律，但曾任金管會主委的前行政院長陳冲提醒，現在金融業已經沒什麼發展了，現階段需要的是發展跟升級，若再給打擊或過度整頓，怕金融業會萎縮掉。的確，在行動支付、金融科技（FinTech）、人工智慧（AI ）等發展趨勢下，國內金融業需要的不是轉型正義、除弊，而是創新與活力。

執政者多少想掌握選舉金脈，但金融是經濟發展血脈，沒有把適當的人擺在適當的位子，將不利經濟發展。新內閣的用人須更重視專業，不能拚選舉勝過拚經濟。

在決策上，過去一年多來，林內閣的決策經常被民粹綁架，尤其上任初期，處理一例一休、國道收費員等爭議，被批評誰都想討好，有吵有糖吃，搞得一度幾乎每天都有人到行政院抗議。外界期待賴清德的高執行力、具有魄力的長處，能發揮在財經決策上，包括企業界最擔心的電力供應問題。

和平電塔倒塌的限電危機及中油疏失造成的全台大停電事件，都讓民眾及企業感受到缺電危機的嚴重性。在台灣，電力等五缺問題，是企業向政府反應最多的投資障礙，然在民進黨「非核家園」原則下，並非沒有空間解套。以核一廠1號機及核二廠2號機為例，在非核家園只承諾不延役，並未承諾提前除役情況下，仍是可用的電力，但行政院至今仍不敢冒著被綠營批判的風險，向立法院報告啟動核一廠1號機及核二廠2號機。

缺電是企業心中永遠的疑慮，也是台積電3奈米廠能不能留在台灣投資的最大關鍵，企業若競相出走，台灣經濟好不起來，老百姓日子也不會好過。期待新內閣施政決策，要有「全民內閣」的胸襟，務實地一一解決五缺問題，替全民跟企業在投資疑慮上，打一劑強心針。

這波內閣改組，被視為蔡總統因應明年選舉期中考戰略布局的首部曲，執政者若仍堅守政治跟選舉優先的施政理念，院長換誰來做都一樣，民調還是不會好起來，蔡總統的期中考重要？還是老百姓的日子重要？答案很清楚，期待賴內閣以高執行力提振經濟，要做全民的戰鬥內閣，而不是選舉的戰鬥內閣。