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雙駕駛防疲勞 強化遊覽車管理
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2017-02-15 00:40聯合報 張邱驊／台灣海洋大學助理教授（台北市）


周一晚間國道遊覽車意外事件，創下史上最多的傷亡紀錄。去年七月記憶猶新國道二號傷亡廿六人，此次車禍竟高達卅三人，同樣都是遊覽車，先後發生於國道，又不約而同與旅行業者連結，國內路政管理學到教訓了嗎？
首先，以安全風險觀念而言，起士理論是指經由一連串的錯誤，造成災難的發生，而形成錯誤的原因者眾，管理部分難辭其咎。原因林林種種，初步研判遊覽車管理螺絲鬆了，不論是車輛管理或是疲勞駕駛，均為本次案件之主因；然其他，如高速公路路型設計、旅行社管理，甚至是公路警察的違規取締，其實都環環相扣、密不可分，但往往都在事發後，疏於持續的檢視與執行，再次釀成大禍。

其次為問題所在的疲勞問題，以筆者近期出國旅遊，搭乘日本夜間長程巴士之案例，似可給予我國借鏡。該航程屬長程航班，由大阪前往福岡旅遊巴士，每二至三個小時即會於休息站休憩廿分鐘。考量疲勞駕駛，車上備有兩個司機，每次休息即會交換駕駛，同時一起下車以手電筒輔助，交叉檢查所有的輪胎，並於輪胎後方加放輪檔，確保旅客以及行車安全無虞，其安全意識之高，值得我國遊覽車業仿效。

國內已不容再發生任何意外事件，光就國道二號火燒車事件，撇除兩岸政治性因素之影響，去年五六月陸客來台原僅衰退約百分之十至十五，事件發生後，八月起即衰退三成以上，十月後更高達四成。台商朋友耳聞，所有來台旅遊之宣傳，均蒙上來台旅遊不安全之形象，兩岸觀光推動大幅受阻，相信其他國家亦有類似隱性之問題，我們不得不審慎因應，重新檢視觀光安全品質。

至於「疲勞駕駛」議題，不妨仿效一向標榜事故率最低的運具—航空公司的作法，設定疲勞管理之措施，規定行車上限時數，仿效航空或其他先進國家之作法，增加輔助駕駛員，採交替駕駛之模式，降低危安之可能性。

道路交通安全宣導與管理，除以往強調開車不喝酒、騎車戴安全帽、重車（砂石車）管理外，似有必要針對國內僅萬餘輛的遊覽車強化（包含車齡、車況以及駕駛行為），改以輔助設備智慧化管理。另國道已有完善且設備良好的服務區，宜同時強化高速公路路型以及路面之管理，國道經常性事故路段更須採列管方式，找出問題進行改善。

觀光發展不容有任何安全疑慮，現在非檢討人事或是推諉責任的時候，反該痛定思痛，找到源頭，徹底改善的契機。

國道﹒高速公路﹒警察