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旅遊安全 旅客、業者、政府間難解的連環結
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2017-02-15 00:42聯合報 莊瑞得／旅遊業（台北市）


蝶戀花旅行社翻覆的賞櫻遊覽車，車頂部分全毀。 記者高彬原／攝影
又是一件慘痛的交通事故。二○一七才開春，就發生了這麼嚴重的車禍，實在令人心痛。但不知是否給吵嚷著大陸客不來的旅遊同業，及高唱南向政策的政府當局，一計重重的當頭棒喝呢？
其實台灣的旅遊事故發生，極大多數都是被鎖在那難以解開的結，也就是旅客、旅行業者、觀光管理單位所連結的那套連環結。這次慘痛的經驗，旅客、旅行業者、觀光管理單位都得到教訓了嗎？我們何時才能跨入旅遊安全國度呢？

首先談到旅客。對大部分人而言，團費高低可能是決定參加與否的最大因素。武陵賞櫻一人八五○元，的確有很大誘因，但魔鬼藏在細節裡。台北到武陵農場距離，依照公里數其實不遠約一五○公里，但因行駛於中橫公路的宜蘭支線山路上，所以至少要花上單程三至四個小時左右，堵車另當別論。

有良知的業者應該會規畫二日一夜的行程，但如此的團費，可能消費者已流失大半，何況在旺季期間，旅館也不好訂房。所以業者為應付旅客的低團費，一定設計早出晚歸的車程。如此的品質本就堪慮，所以當客人在酒足飯飽，在歸程的車上慢慢跌入夢鄉之際，不知自己的安全，完全掌控在已超工時開車司機大哥手上。

其次來談旅遊業者與遊覽車業者。一日遊的成本，最主要就是在車資，旅行社為應付低團費消費者，估算的車資肯定不高。而針對要求低車資的旅行社，車行給的車況、車齡會好嗎？這就是所謂的「連鎖反應」。

但其實如有搭配措施也不至於有不良反應，如監理單位固定的車檢，可以淘汰不適用之車輛或零件；但只要自己有自用車在民間代檢公司車檢過的話，一定會知道，在不得罪消費者的原則上，通過率幾乎百分百，多少乘客的生命，就毀在這政府的「美意」上。

再者是司機的超工時問題。在旅遊發展先進國家早就有規範，不是規定只能開八小時，就是搭配雙司機。筆者寒假由成都搭長途巴士前往九寨溝，約四五○公里，車程八至九小時，他們也配備雙司機，大陸都做到了，我們呢？

據罹難司機女兒說，其父親除夕至今均無休假。可見台灣對手操全車性命的司機工時，是何等不重視；辛苦的司機大哥何嘗不想休息，但魔鬼在哪？說穿了，就是成本考量。再往前追究，就牽扯到消費者對旅遊團費的接受度了。

觀光管理單位有權無力，也是個大問題。除了出事的那二三個月，陪同警察單位做做臨檢外，以那些少數承辦人員其實也難發揮啥作用？所以才說這是個難以解開的連環結。觀光管理單位及旅遊業者，除了在衝旅遊人數外，是否可下定決心，好好的設計安排優質行程，並教育旅客？

工時﹒武陵農場﹒旅行社