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聯合／「修好再回來」失言，林全應道歉
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2016-09-24 03:37 聯合報 聯合報社論



行政院長林全到立法院備詢。記者楊萬雲/攝影
閣揆林全不滿災後復原進度太慢，要求台電、台水派副總以上高層南下坐鎮，並撂下「什麼時候修好，什麼時候再回來」的重話。此話，不僅引起台電家屬強烈抗議，社會也一片譁然。林全要求救災者對災民要有「同理心」，但他說出「修好再回來」的話，對基層維修人員也一樣很缺乏同理心。
災民沒水沒電，生活處境當然艱難；相對的，基層工作人員在道路不通的情況下要搶通水電，則是挑戰性更大的任務。身為閣揆，林全關懷受災民眾，希望民眾的生活環境盡快恢復原貌，當然可以理解；但他將怒氣轉向水電修復人員，下達高壓式的官僚指令，則顯得頤指氣使。畢竟，若非環境條件所限，誰想故意拖延復建工作？

恆春半島雖仍有零星斷電狀況，但大致已回復到災前的九成九。倒是林全在立法院強力辯解，言談中不掩自己覺得受到委屈、遭到誤會，則暴露出其溝通方式和答覆外界質疑的應對都大有問題。林全強調，他之所以說「什麼時候修好，什麼時候回來」，是希望高層南下災區發揮協調功能，加速復原進度，如此而已。這對照他在中央災害應變中心的冷峻指令，已經變換了口氣；然而，他可能仍不了解民眾在第一時間對其「打官腔」的態度有多麼反感。

在防救災體系中，閣揆雖位居總指揮，但他的責任不是親上火線救災，而是指揮調度和統合資源，並鼓舞救災人員士氣。林全說出「修好再回來」，除有指責基層救災不力之意，更將他們的安全置之度外，已嚴重打擊了救災士氣。事實上，救災總指揮必須尊重救災人員的一線判斷，並無保留地給予支持；若以家父長姿態責怪救災人員，只會讓這些人感到挫折。

尊重救災人員在急迫中的決定，是全球防救災工作近年最大的跨步，其關鍵轉捩點是二○○八年美國卡翠納颶風中紐奧良紀念醫院「安樂死事件」的判決。當時在洪水圍困、電力斷絕、救援久候不至的情況下，該院醫師卜安娜決對廿多名安寧病患注射藥物，等於以「安樂死」的手法協助他們無痛死亡，而遭到起訴。歷經兩年爭辯，州檢察官對卜醫師提出九項二級謀殺罪的控訴，大陪審團最後全予否決。

陪審團的決定，闡明施救者與被救者間具有一種信賴關係，施救者是出於奉獻、利他的動機；若有人質疑其真誠，則將破壞施救者與被救者之間的信賴關係，打擊施救者的奉獻動機。陪審團認為，醫師為拯救病患無保留地付出，若其精神竟遭質疑，醫師要面對凶險的民刑事追訴，如何可能不退縮以求自保，而不願再積極付出？

由於這項判例，從卡翠納迄今，相關的救災事件及指揮機制，都給予救災第一線人員高度尊重。美國的防救災水準是全球龍頭，台灣各級政府官員考察絡繹於途，林全不應對此毫無所悉。

林全在立院多次抱怨媒體扭曲其談話，但是，該項談話經完整錄影紀錄，且幾乎所有媒體均有披露，以致民眾才有「林全氣急敗壞，修理第一線救災人員」的印象。林揆更該檢討的，是自己的表達方式和待人的態度，而不是一味責怪媒體；更適當的作法，則是認錯道歉。

林全近來因民調下降而備受內外壓力，因此在救災工作中力求表現，這並非壞事。然而，也正因為他是最高行政首長，他必須注意自己的高度，與行政指揮的倫理和多元面向，而不是只想表現自己的權威感，或只想討好特定的群眾。沒水沒電的災民要照顧，接水接電的工程人員也一樣需要照顧和尊重！

甫獲教廷封聖的德蕾莎修女曾說：「要時時刻刻以聽眾為念，檢視、思考你釋出的訊息。它需要同理心，需要敏感地從聽眾感受來察覺。」大儒孟子所言更直白「反躬自省、反求諸己」，值得林全咀嚼再三。

林全﹒醫師﹒台電