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柯P頻出包…「素人」還是要有政治專業
2015-09-24 01:27:46 聯合報 柯于璋／暨南大學公共行政與政策系副教授（投縣埔里）
報載台北市長柯文哲表示已有廿多天沒看Line了，且自稱大概有一萬多條訊息已讀不回。以上訊息，不僅令質詢的市議員覺得不可思議，這和當時柯市長在許多場合宣稱，該通訊軟體的便利性也大相逕庭。

從這件事可以發現，柯市長顯然前後矛盾，但問題何在？筆者認為即使素人政治當道，但政治既是眾人之事，當然就需要「政治專業」！

國父曾說：「政治乃管理眾人之事。」這話至少有兩種解釋，一是管理「眾人之事」；二是「管理眾人」之事。前者強調公共事務之管理核心，以往傳統社會是指公共政策或政府機關，現在是政府、市場與公民社會形成的三足鼎立，需要更多「專業」管理；後者將眾人視為管理對象，無論政府或官僚，需要的是「權威」。

以現代社會而言，公共事務的「專業」更符合社會需求。由於面對的是更多不同的利害關係人，如政府、企業與非營利組織與個人，不同價值，例如環境、正義、公平、利益與金錢等，以及多變的環境與快速更迭的科技應用，顯然，公共事務管理需要更多的專業。

如何在快速變動的環境中，結合重要利害關係人，迅速且正確地回應社會的需求，由公部門與非公部門協力，規畫並推動相關政策，顯然是現代公共事務管理的核心。

從許多現象可以看出，台灣目前並沒有把公共事務管理當成是一種專業。例如素人政治，許多政治人物也許民調很高，頗受民眾歡迎，但對於民主程序、三權分立顯然一知半解；再者，部分社會事件的受害者家屬也改變志向，以參與政治為職志，立志參與各種選舉；最後，台灣政論節目之多，也是世界奇觀，好處是人人都有資格評論公共事務，證明台灣確實民主，缺點是譁眾取寵、百無禁忌，惟恐天下不亂。

再以柯市長為例，雖然聰明絕頂，但顛覆文官體制，當眾辱罵文官，卻對親信百般容忍；雖然自負草擬器官移植條例，實際上危機處理卻不及格；雖然百般要求效率、進行行政與組織改革，行動派出所也只證明官大未必學問大；雖然處處節省，取消訂報、Youbike優惠，卻又另開大門，優惠建商屯房稅，也只是另一個圖利財團、苛扣小市民的舉措。

簡單地說，素人也可以從政，高知名度與受歡迎程度，也必須配合快速的學習能力—學習、了解公共事務的複雜，與公共事務的專業技巧與能力。換言之，公共事務所涉及的不同參與者、價值觀與決策思考邏輯，及不同部門與組織的互動技巧，都需要「專業」，也是管理「眾人之事」的專業。

最後，如果素人真對公共事務有興趣，建議何妨從基層的里長或民代做起，試著學習了解公共事務與管理，而非一開始就競選首都市長或立委，否則一旦這個學習或試驗不成功，代價未免太大！