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4個月玩完 台灣成飛安孤兒
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2016-09-24 04:26 聯合報 陳長文／法學教授（台北市）



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實在感嘆，馬英九總統八年努力爭得參與國際民航組織的機會，由於蔡英文總統不承認九二共識，四個月玩完。
自我退出聯合國，也失去參加「國際民航組織」（ＩＣＡＯ）資格。直到馬英九總統上任後，經多年努力，終於在九二共識、兩岸和平互動基礎下，二○一三年台灣以「特邀貴賓」的身分參加ＩＣＡＯ大會。

事實上，這不只是面子問題，更重要的是，這對提升台灣的飛安，意義十分重大。

日前幫民航局前局長沈啟新書作序，在書中即看到數段由於無法參與，不能和一般國家一樣正常、即時接收更新的國際飛安資訊，而發生的「空中驚魂」。

全球的飛航設施、航道都有統一規制，在台灣未能參與時，由於無法及時知道世界各地的動向及改變，即曾數次險釀重大危機。

例如二千年ＩＣＡＯ新增馬尼拉到上海新航路，航路直從中央山脈貫過，台灣因不是成員未被通知。經他方航管人士通知，才透過管道溝通，修正航路化解危機。二○一一年，ＩＣＡＯ將一條起自台北飛航情報區航路B348改名為M646，台灣也未收到資訊。變成了「消失的航路」。一架外籍飛機飛行計畫由於輸入的是M646，台北系統並無此航路，將之剔除，險釀事故。

直到台灣重獲邀參與，風險才消除，但好景不常。馬總統為國人飛安爭的這張門票、保單。由於蔡總統不承認九二共識，而被退票、退保。

民進黨把怒氣出在中共，這是最廉價方式。但台灣人民選出民進黨，就是要民進黨保障人民的安全。馬總統做到了，蔡總統做不到，四處牽怒卸責，也改變不了台灣變成「飛安孤兒」的事實，以及全民要為此付出的風險。

唯今之計，就是蔡政府承認九二共識，真正保住「現狀」，保住馬總統好不容易掙來的飛安與參與國際組織的尊嚴。要知道，出了事，損的不只是台灣人民的生命，也很可能是外籍飛機上的外籍旅客。那時再後悔，無辜犧牲的人命也無法挽回。

飛安﹒九二共識﹒民進黨