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新台胞證／被大陸當空氣 馬政府怎拆招？
2015-09-24 01:27:46 聯合報 胡祖慶／東海大學政治系主任（台中市）
閣揆毛治國公開表示「看報才知道」北京片面採行卡式台胞證後，朝野紛紛表達不滿，同時準備追究內閣的政治責任。基於我國憲政體制精神，對於此一現象，有以下幾點值得議論者。

首先，對於當前我國憲政體制，大家的共識是雙首長制。在同為雙首長制的法國，第五共和憲法起草人戴布瑞指出「雙首長制的本質是內閣制」。因此，雙首長制政務官的責任，應同於內閣制國家。一九八二年福克蘭戰事發生，英國外相卡靈頓爵士因未能及早窺知阿根廷意圖而引咎辭職。這次台胞證風波早有跡可循，政府不能阻止在先，事後處理又欠缺章法，實在無法交代。

其次，大陸之所以「片面改變現狀」，應是看準現今馬政府，早早進入看守狀態，既幫不上忙，也無法做出強硬回應。例如，服貿協議至今躺在立法院，這讓北京評估，求人不如求己，而選擇自行其是。

類似情況也曾出現在一七八七年費城制憲前的美國。當時還是採行邦聯體制，美國駐英大使亞當斯試圖和英國簽署商業條約，遭到拒絕。拒絕原因是，即使英國同意簽署，美國各州也未必遵守。去年底一一二九選舉過後，馬政府還有沒有民意正當性，始終是大陸領導人最在意的事情。

第三，「雍正王朝」劇中的八王允說得透澈，「假設當事人言行能夠得到天下人認同，當不當皇帝無關緊要。倘若皇帝旨意無一能夠實行，這個皇帝也做得毫無興味」。假設連大陸都把馬政府看做空氣看待，不願「與馬對話」，對馬的歷史定位應會有更嚴重的傷害。

今時今日的台灣，禁不起這麼虛耗下去，也不應該被對岸領的導人如此看輕，國人都拭目以待國民黨如何應對。