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酷經濟／希拉蕊反TPP 不成氣候
2015-10-16 01:53:27 聯合報 林建甫
日前在亞特蘭大舉行的部長級會議完成ＴＰＰ談判並達成協議。ＴＰＰ係以美國為首推動的「高標準、涵蓋範圍與區域廣泛」，堪稱廿一世紀自由貿易協定（ＦＴＡ）的典範。美國另外還推動ＴＴＩＰ，其為歐盟與美國兩大成熟經濟體結盟，若完成談判，更將成為全球最大自貿區，約占全球國內生產毛額（ＧＤＰ）四十六％的自由貿易市場。ＴＰＰ與ＴＴＩＰ堪稱美國的大戰略。

雖然ＴＰＰ率先達陣，然而代表民主黨參選明年總統的希拉蕊，公開表態反對ＴＰＰ；適逢明年總統大選，是否引發尚未表態的議員支持她的立場，讓ＴＰＰ通過美國國會審議增添一些插曲。希拉蕊反對ＴＰＰ最大的原因在於認為ＴＰＰ並沒有達到保護美國勞工與環境的標準，除了希拉蕊不支持ＴＰＰ之外，另外有意角逐總統的政界大老，佛蒙特州參議員桑德斯與馬里蘭州前州長馬丁．奧馬利也公開反對ＴＰＰ。

然而，貿易是美國經濟成長的關鍵因素，ＴＰＰ亦是歷史上最大的區域貿易協定之一，更是歐巴馬政府「亞洲再平衡」戰略政策之一，具有指標意義。雖然，希拉蕊等總統參選人刻意和總統歐巴馬切割，以爭取勞工團體的選票。但誠如歐巴馬對希拉蕊回應所言：「我認為選總統和當總統是有差別的。如果當她成為總統後，她也會作出相同判斷」。顯然，ＴＰＰ通過美國國會只是時間早晚的問題。

至於我國以貿易立國，歐美又是台灣外銷的大市場，面對ＴＰＰ的成形與ＴＴＩＰ的談判，未來區域內將提供完整供應鏈，改變國際產業分工的現況。如果台灣被排除在外，則對我國產業將造成嚴重的影響。因此台灣必須加快開放的腳步，爭取加入ＴＰＰ第二輪談判機會。

由於加入ＴＰＰ採取共識決，也就是必須所有十二個會員同意才能過關。政府目前已組團遊說爭取支持，其中美國為主要領導者，若能獲得美國支持將有助於台灣加入ＴＰＰ的機會。而十月暌違兩年的ＴＩＦＡ在台北舉行，我方在會議中說明自由化的落差盤點工作，並表達加入意願，雖然美方並無表態立場，但ＴＩＦＡ的召開某種程度也象徵美方善意的訊息。

最後，台灣能否融入國際經貿組織，不僅僅是談判的角力，更重要的是內部競爭力可否有能力與國際接軌，以因應自由化帶來的衝擊才是關鍵。

我們要有所體認貿易自由化的入場券並非憑空而來，必須付出改革的代價，才能有所突破，期待政府強化國人對自由化的凝聚力，儘快加入自由化行列，享受經濟利益的果實。