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調整證所稅 蔡洪五十步笑百步
2015-08-19 01:57:49 聯合報 李沃牆／淡江大學財務金融學系教授（新北市）
證所稅課徵紛擾多年，始終莫衷一是。而台股卻在諸多因素下陷入低迷。二○一六總統大選已進入白熱化，藍綠候選人不約而同針對證所稅提供改革建議，博取投資人及選民認同。

根據財政部統計，二○○七年至二○一一年，每年平均所課得的證交稅為一○四八億元，但近三年平均卻不足八百億元。去年所課證所稅亦僅有二十七億元。不僅如此，「大戶」或「中實戶」也逐漸退出市場、加上金融帳連續十九季淨流出；還有滬港通的吸金排擠效應及國際經濟因素影響；金管會無論射出多少箭，台股卻一直難有起色，於是廢除證所稅（大戶條款）的聲音不絕於耳。

立法院去年底三讀通過所得稅法修正案，將證券交易超過十億元大戶課徵證券交易所得稅規定，修正為自二○一八年起實施。台股雖於今年四月廿八日股市創下萬點行情，但僅曇花一現。除了上述因素外，希臘債務風暴及近期大陸股市暴跌也產生助跌效應。若以昨日收盤計算，台股跌幅近一成八，投資人欲哭無淚。

國民黨總統參選人洪秀柱主張將現行證交稅千分之三，拆成證交稅千分之二點五和就源扣繳證所稅千分之零點五兩個部分，後者亦可選擇核實申報，稅率為百分之十五；另外也取消外資不必繳證所稅的優惠。

平情而論，此政策確實較原來的方式具有彈性。不僅可降低投資人的交易成本，亦可減輕證所稅的疑慮。以往，對外資採分離課稅百分之廿，遠較本國投資人為低；加上法人比重已接近五成，其中，外資就占了近三成。無怪乎，許多大戶藉假外資之名入市，以規避稅額，讓稅收一直無法增加。而民進黨的版本是千分之三的證交稅不變，但證所稅部分，就源扣繳千分之一。民進黨認為該版本可以使國家總稅收增加，而洪秀柱版本反而會造成稅收的流失，其實是五十步笑百步。

君不見，台灣電子產業正面臨紅色供應鏈威脅。有人揶揄說，台灣好像剩下一顆蘋果獨稱大局。一旦蘋果漸漸扶植中國大陸的相關供應鏈，台灣業者若無法持續升級技術、降低成本，恐怕會面臨被紅色供應鏈取代的命運。那麼即使廢除證所稅，也救不了台股；如今看來，證所稅存廢，只不過是一項政治的工具罷了。