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南投縣的煩惱 免費營養午餐吃掉的是…
2015-08-08 02:30:41 聯合報 李枝桃／資深教育工作者（南投市）
好友蘭告訴我，苗栗免費的營養午餐因縣府財政困難，將改成家長與縣府各付一半，她嘆口氣說：「其實我們南投縣財政也是有問題的，花費數億元以上的免費營養午餐也該提出來探討。」她一說，當時一起喝茶的朋友紛紛問我的意見。

我笑著反問他們：幫助經濟困窘的家庭，讓這些家庭的孩子有營養午餐可吃，能順利長大，這是政府必須要做的，但全面提供吃掉預算，導致學校教學設備不足，未來孩子的學習經費都被吃掉了呢！你們覺得有需要嗎？

「對有錢的家庭來說，一個月六百元算甚麼？他們應該在乎的是學校的教育，而不是營養午餐吧？全面免費看似公平，但實際上只是一種選舉操作下，討好選民的政策罷了，政治人物誰會注意到這個政策的影響層面？」琴輕蔑地說這個政策太粗糙，若真要做，真有愛心，就應該「錢花在刀口上，多補助一些給該補助的，幫助一些值得幫助的」。

琴說完，我就想到我學校的家長會長洪志忠，他總是把不好意思掛在口中，認為孩子不該吃免費的營養午餐，但又擔心自己提出來讓人家說唱高調。所以就讓孩子吃免費午餐，然後他捐錢給學校，或一些偏鄉學校補充教學設備。他也感慨說，照顧層面太廣，南投的財政能拖幾年呢？

「最重要的是，好意也未必會被接受吧！」阿惠提到，曾聽聞有學校導師希望不要吃，「因為不想陪學生」。她感嘆地說，導師不是領了導師費該指導學生生活，包括打掃、用餐等嗎？縣府體恤導師，讓他們享有免費福利，他們居然把這個好意當成條件。

「老師們在乎這頓飯嗎？」阿惠語氣有些高亢。我笑著告訴她，別把老師看低了，計較的人有，但不計較的人更多。我提到學校訓導人員，午餐時間也四處巡查，要到午休時，才能吃午餐，但縣府只提供校長、總務主任及導師午餐，對最忙碌的訓導主任、生教組長卻付之闕如。我和許多校長一樣，總是自己帶便當，把營養午餐留給主任吃，但訓導處組長們也都留守崗位，不會因沒有便當就不做事。

「一個便當四十元，請校長鼓勵老師們自費，那縣府就可省一些錢。」記得有回校長會議時，前代理縣長曾提出這樣要求，當時一片譁然，說沒人要求縣府給，給了後又「鼓勵」付費，教人情何以堪？

另外，當時國教科長還在會議中，再三叮嚀學校「若找立委向教育部爭取補助，其中二成配合款請各校自行籌措，縣府沒錢的」，總務主任就抱怨「好不容易爭取五百萬元，卻要自籌一百萬元，學校哪有錢呀？既然縣府沒錢，為何還愛心大放送免費營養午餐呢？」

「我們家長也沒要求，要給孩子免費午餐呀！南投縣的財務狀況大家都很清楚，新上任的縣長何不學學苗栗，家長縣府各出一半？對經濟弱勢學生再全面埋單呢？」琴語帶期許地說，希望新縣長有魄力可以改進，不要擔憂營養午餐收費，就會讓選票不見了。

「若更有魄力一點，應該讓縣民知道，我們沒條件打腫臉充胖子，讓能繳得起錢的繳，無能為力的縣府再照顧，這才是真正公平正義；過去全面免費，那叫濫情、那叫鄉愿、那叫浮濫、那叫…哎呀！還有甚麼形容詞？是不是有一句閩南語叫膨風水雞邰（殺）無肉。」阿惠說得大家都笑了。

新學年即將開始，營養午餐也即將開始作業，或許聰明的縣府及主持正義的議會，可以思考出一套更好的制度或辦法了。