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經濟／三管齊下挽救台灣經濟
2015-08-08 02:30:39 經濟日報 經濟日報社論
財政部昨天公布7月貿易統計，果然正如先前預料，再度兩位數衰退，呈現連六黑的慘況。財政部表示，7月出口減幅11.7%，已比上月縮小，最快9月可以轉正。從各種數據研判，今年經濟成長率保3是沒有希望了，要振興經濟，還是要從促進國內投資、提振國內消費著手，政府應積極從貨幣及匯率方面，激發企業投資信心和出口競爭力。

主計總處日前公布今年第2季的經濟成長率只有0.64%，比5月時估計的3.05%大幅減少了2.41%；同時，全年的經濟成長率也由原先估計的3.28%調降到2.68%，也就是說，今年經濟成長率不但不能保3，還可能陷入保2之戰。

出口持續不振下，唯一稍可安慰的是，第2季的民間消費成長率仍保持在2.81%的水準；而民間投資也維持在5.42%，使得國內需求對GDP的貢獻率維持在2.71%，民間投資和民間消費成為支撐台灣經濟的主力。至於下半年的經濟走勢會如何？在有利因素方面：首先，依長久以來的經驗，下半年開始會逐漸進入出口旺季，如果出口成長恢復正成長，有助於下半年的經濟表現；其次，行政院也會推出一些有利措施，來協助改善萎靡不振的經濟。

另一方面，財政部樂觀估計出口恢復到正成長要到9月以後，因此今年全年的出口要推持正成長幾乎是不太可能；換言之，今年國外部門對經濟成長率的貢獻可能會消失。在進出口佔台灣GDP的比重超過130%下，當進出口對於經濟成長的貢獻完全消失的時候，台灣的經濟如何能再提升起來呢？

在今年出口表現已經注定不好的情況下，國內部門成為帶動經濟成長的唯一動力，其中上半年民間消費的成長率還能維持在2.67%，對GDP的貢獻率則為1.44%。但是，今年下半年總統大選與立委選舉開始加溫，在競選過程中，政黨惡鬥的情況難免，在國內政治氣氛不佳的情況下，下半年的民間消費很可能會比上半年差。另外，企業投資會面臨同樣的問題，也就是說，在政治氣氛不佳的情況下，很難期望企業界能有多少投資。尤其是，代表企業行為的重要指標「製造業採購經理人指數(PMI)」，從今年3月以來就呈現逐漸下滑的趨勢，到7月時已經下跌到48.6%，當該指數低於50%時，表示廠商對於未來的景氣轉趨保守，未來的投資也會縮手。

此外，再仔細檢視出口衰退的主因之一，是因為對大陸出口大幅下滑，在下半年大陸經濟景氣仍然不看好的情況下，台灣對大陸出口要回溫可能很難。

再加上大陸紅色供應鏈愈來愈強，未來台灣商品在大陸市場上受到的衝擊也會愈來愈大。而且，在東協十國與大陸、日韓、印度與紐澳等國雙邊自由貿易協議(FTAs)中，最近將漸次完成降稅的時程，這也將逐漸削弱台灣產品在這些地區的競爭力。

總而言之，台灣現在面對的不僅僅是國際總體經濟不佳，還包括國際經濟快速自由化的進程，而台灣卻無法參與其中的結構性問題，因此未來幾年出口成長率可能都會呈現很弱的狀況，這時如果國內部門表現不佳，那麼台灣的總體經濟就會一蹶不振。為了因應此種經濟不振的情況，我們建議在短期下，貨幣政策應該考慮更有彈性的做法，財政政策受到政府債務的限制，可能採取作為的空間較小。在中期方面，政府可以利用更多BOT的方式，來提高投資，創造更多的有效需求。

另外，加速完成兩岸服貿與貨貿的簽署及生效；同時，加速與其他國家洽簽FTAs，並儘速加入TPP及RCEP，這些都是非常重要的政策。最後，在長期下，政府仍應不斷鼓勵企業進行更多的升級與轉型，唯有提升企業本身的競爭力，在長期下才能保持經濟成長的動力。