andk

打打算盤川普訪中 不會出賣台灣
分享留言列印
A-A+
2017-09-27 03:49聯合報 劉國興／退休大使、東京大學客座研究員（台北市）
美國總統川普。 路透
美國總統川普。 路透
面對棘手的朝核危機，川普一直寄望對北韓有影響力的中國大陸能有所作為，但顯然對抗的美中雙方若能合作是有交換條件的，於是台灣是否成為川普的交換條件，就極為國人關心。
川普十一月首次訪中行敲定後，一般認為聯中制北韓及雙方行將開打的貿易戰是討論主軸，因此川普是否將以台灣做為談判籌碼，交換中國大陸在朝核危機上的合作，到時在解放軍將領聲稱北韓、台灣問題一次解決的氛圍下，會不會搞出什麼現場交易？頗令各界存疑。

筆者在東大經一番研究、討論後，答案是否定的。

就籌碼本身而論：所謂籌碼及交換條件，具體而言是指美國的對台軍售，這是美中關係北京忌恨所在，也是一九七九年美中建交時雙方唯一未達成的協議。雖然一九八二年北京逼美國簽了八一七公報，美同意對台軍售逐年減少質與量，但事後美國未認真執行，一九九二年F-16戰機的售台是為顯例。此亦表示美國將台灣視為制中的王牌之一，底牌是不樂見中國大陸成為統一強大的共產政權。此目標迄今未變。

台美已無邦交，但美國彈性的以國會立法方式通過了「台灣關係法」來規範雙方關係，明定為顧及美國在西太平洋的安全，美將對台軍售。因此美國對台軍售不但是戰略，而且有法律基礎。如川普北京行不顧此而作政治交易，不但對內有法律責任，對外亦將失信於日、南韓等盟邦，影響整個東北亞布局，情況將十分嚴重。

萬一川普執意要交易，他要的是北京能阻止北韓搞核武，北京能做到嗎？北京的北韓政策與美國有交集嗎？打打算盤，這筆沒把握的買賣對生意人川普而言恐難成交。

另就當今世界大局而論：美中對峙是今日國際關係之安危所繫，合則互利且舉世平安，分則吵吵嚷嚷戰機隨現。如今中國大陸不斷崛起做全球布局，而川普的美國優先、摒棄歐巴馬重返亞洲政策、退出ＴＰＰ等，導致美國走向保守及萎縮，美中失衡現象已日益嚴重。

就國際關係理論而言，沒有相互制衡的國際現勢發展容易走極端，需要美國重返世界警察的位置。在美中相互制衡中，如能朝正面建設性層面考量，則許多根本問題將迎刃而解。如雙方可能發生的貿易戰，與其報復祭出三○一條款，何不正面思考美國也樂於實現的進一步投資開發中國大陸市場。美中目前合作的全球事務是反恐，中國大陸需要美國在反新疆回民投靠ＩＳ行動上提供情報，美國則可藉北京與巴基斯坦關係助美反制阿富汗境內的神學士組織。在朝核問題上雙方有合作的契機嗎？如果不是負面的美國對台棄子，則正面思考為何？此才是根本解決朝核危機的努力方向。

總之川普去北京簽密約出賣台灣的可能性不大，也請國人稍寬釋懷，但其行事難測的作風，仍需我們密切觀察因應。