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聯合／若是弱台而強黨，執政的意義何在？
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2016-09-27 01:52 聯合報 聯合報社論


明天是民進黨創黨卅周年黨慶，對首度取得完全執政的民進黨而言，這是個意義不凡的日子。但看到蔡英文政府上任後民意支持度急墜的情狀，人們卻不能不擔心：它是否將重蹈首度政黨輪替的覆轍，沉醉於權力在手的美好，卻忘了如何善用政策來建設國家、造福人民？

過去卅年，民進黨承接台灣人民追求民主的動力，促成社會意識與本土在地的結合，衝撞了國民黨的黨國體制，也開啟了社會遭壓抑群體發聲的機會；這些，都是民進黨的「進步」意義。從另一方面看，民進黨激烈的挑撥造成族群對立，不擇手段的鬥爭激化社會對立，杯葛取向的作風阻滯經濟成長，不能與時俱進的反中思維拘限台灣發展空間；這些，則是卅歲的民進黨必須自我超越的事。

三十而立，就一個政黨而言，也不算年輕了。民進黨當年的創黨元老多半已經凋零或退出政治，而如今活躍政壇者則以中壯代居多；掌權的蔡英文總統與民進黨的淵源其實並不深厚。也因此，往前看，下一個卅年，民進黨要變成什麼樣的政黨，老中青世代都必須想清楚。若不能追求轉型，只想留戀過去或原地打轉，甚至靠著前人的勛業和血汗來墊高自己，終將被選民看破手腳。國民黨的衰落，就是最鮮明的借鏡。

我們認為，民進黨有三大根本問題要解決：第一，是政黨的好鬥性格：民進黨長於衝突戰鬥，而短於折衷妥協；工於杯葛阻撓，而拙於建設發展。這樣的性格，是因為長期在野所形成，久而久之，衍生出缺乏總體觀照、無能積極經營的後遺症。其最大缺陷是，即使取得政權，也無法順利善用手中的行政、立法資源來解決問題，動輒破壞體制，企圖推倒一切重來。

第二，是政治視野的侷促：民進黨作為一個本土政黨，擅長地方的經營扎根，知道如何以誠勤服務貼近基層，因此在地方選舉一直握有優勢。但是，在比較複雜的中央決策乃至國際事務上，民進黨卻始終缺乏相應的綜合治理視野和相關能力，在整體和局部的拿捏上常常失準，甚至常常作出討好少數卻違背法制及多數意願的事，這使得它很難以理服人。簡言之，民進黨或可謂完成了「立足台灣」的目標，但卻無法帶領台灣「放眼世界」，因為缺乏寬闊的視野，讓台灣越變越小。

第三，是意識形態與執政現實的矛盾：民進黨執政的目的，是要建立一個新的國家，還是要毀滅它眼中的「外來政權」；是要盡一己之力達成對民眾的許諾，或是要奪取國家權位納為本黨所有；這些，在民進黨不同派系及不同世代中，始終是各不同調。最嚴重的是，在國家認同問題上，論述權一直被少數「獨派大老」所壟斷；而許多民進黨年輕世代似乎也甘於屈從於其政治勒索，卻不敢指出那些老人家的見解其實仍停留在冷戰時代的思維，硬要套在今天的台灣身上，完全不符現實之需。未來四年，民進黨有能力跳脫這些歷史悠長的意識形態框限嗎？

陳水扁締造了史上首度政黨輪替，卻以貪腐作收，並為民進黨留下了「只懂在野、不懂執政」的罵名。如今民進黨再度執政，我們希望它不會重蹈扁的覆轍。不可諱言，在綠營內部，蔡英文堪稱是較具國際視野、且有可能調和中央和地方關係的人，也因此八年臥薪嘗膽能將民進黨重新帶向執政。然而，當她企圖走一條和陳水扁不同的道路時，卻不斷面臨黨內在路線及權位上的拉扯，而她似乎也逐步退讓，這不能不令人擔憂。

年屆三十，已處於完全執政、須完全負責的地位，民進黨也該重新調整自己的定位。我們要提醒的是：作為一個執政黨，唯有能讓台灣變得更強大，民進黨的強大才有意義。就這點看，民進黨還有很大的努力空間；它必須拋棄革命幻想，證明自己有執政能力。