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國道預約上路…別太期待
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2017-03-23 04:21聯合報 吳健生／中央大學土木工程研究所教授（桃園市）

交通部將推「預約旅行」，明年先從宜蘭試辦。 聯合報資料照片
交通部將於長假期推動高速公路預約上路措施，其規模、複雜性與難度，堪稱又是一個世界第一。但以客觀專業角度來看，此政策如同一例一休制度，結果將會是「立意良好，實施困難，效果難測」。
高速公路行車路徑導引，若能依據完整的路網交通資訊，適時適地將不同起迄車流分散到路網上，達到整體效用最大的方式，稱為動態路徑導引，為交通管理所追求的最高境界。交通部欲採行的預約上路措施，將行車路徑提前進行規畫，或可視為動態路徑導引的改良版。

然而，預約協議除要雙方合意之外，尚須雙方皆能履行一定的義務或承諾。首先就用路人而言，至少必須滿足三項基本要求：一、高參與率︰參與預約的車輛如果不多，即無法使車流產生結構性的改變，結果是會塞車的路段還是會塞，能夠運作的空間極為有限。二、高遵循率︰如果不遵循既定行程上路，或是臨時改變而不通知取消，則效果將會大打折扣。三、依約定時間與地點上路︰延遲或提早上路均會降低預期的效果，不過某些外在環境的配合亦很重要，例如匝道車多回堵將使車輛無法如期上路。

其次就管理單位而言，則至少必須具備四項配套條件：

一、控制模式︰在龐大的高速公路系統內，不同起迄點間路徑的選擇格外複雜，無法使用人工，必須仰賴控制模式進行規畫，而此一控制模式係依據所欲達成的績效目標來運作，如旅行時間成本、行車成本、行車風險成本以及環境汙染成本等；路徑規畫結果將會達到整體車流效益最大或成本最小，但不一定會是個別用路人的最佳選擇。

二、運作平台︰用路人的預約需求、模式運算以及路徑規畫訊息的傳達等，均須依賴一個效能高且能處理大量資料的運作平台。

三、品質保證︰預約上路應保證達到一定服務水準，若結果與未經規畫者差異不大，將會降低參與意願。

四、應變能力︰交通狀況瞬息萬變，既然已給預約者一定的承諾，就須具備一套完善的應變機制以防萬一，尤其是當事故發生時，如何迅速排除並及時調整規畫路徑以降低衝擊，格外重要。

除上述各項基本要求外，實施時尚需克服下列困難︰一、公平性：依據模式指派結果，勢必會產生對某些用路人有利，某些用路人卻不利的結果；例如路徑拉長造成行車成本及用路費增加等問題，必須加以妥善處理。二、車流掌控：車輛在路網中流動，會產生時空的變化，掌控得愈準確，效果即愈佳；然而在人為指派預約路徑的干擾下，掌控難度將升高，大數據分析是否有用，尚待未來驗證；三、配合程度︰參與者對路徑安排的結果是否接受，亦是成敗關鍵，例如非習慣性路線或嫌路徑過長無法接受等，將對成果大打折扣。

總之，預約上路政策出發點很好，但主客觀配合條件難度高，且倉促間將簡單概念付諸於一個龐大的系統，結果實難預料，所以說是︰「立意良好，實施困難，效果難測」。用路人要做好心理準備，勿期待太高。

高速公路﹒一例一休
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