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星期透視／中央研究院組織改造之思議
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2016-07-10 03:40 聯合報 陳振川／台灣大學土木系特聘教授、中國工程師學會前理事長

七月七日拜訪柏克萊加州大學負責研發之Paul Alivisatos副校長，他剛卸下勞倫斯柏克萊國家實驗室（ＬＢＮＬ）主任之職務（二○○九至一六），返校接任副校長。新任主任Michael Witherell係聖塔芭芭拉加州大學前研發副校長。

ＬＢＮＬ是世界頂尖之美國國家實驗室，由能源部委託加州大學管理，其研究重點包括世界關注議題，包括先進永續能源、保護人類健康及探索宇宙原始及未來，和唐獎之永續發展及生技醫藥獎項密切相關。ＬＢＮＬ曾有十二位研究人員獲得十三次諾貝爾獎肯定，羅森費爾德博士就因其在節能科技之傑出表現而榮獲唐獎之永續發展獎。

本人曾在類似ＬＢＮＬ之阿貢國家實驗室（Argonne National Laboratory,ＡＮＬ）之核能安全部門服務，ＡＮＬ也是由能源部委託芝加哥大學管理。這種模式係因政府部門實難直接管理先進之科技研發，故委由就近之頂尖大學管理，績效比較好，且可增進學校與研究機構之交流互動。本人在西北大學博士研究期間派赴ＡＮＬ研究，畢業後即受聘任職。

目前，我國科技部科研相關主管多由各大學借調擔任，另國家地震工程研究中心主任，即由台灣大學指派教授借調專任服務。而內政部之建築研究所則由公務人員派任，績效好嗎？也待檢討。

近日，台灣正討論中央研究院成立「中央研究院組織與運作改進委員會」，檢討中研院組織管理之問題。美國能源部將國家實驗室交由著名大學管理之做法，也值得參考。

因總統府祇是撥預算經費，沒有專業能力管理，而中研院和大學研究資源之競爭，似可以前述美國模式加強大學與中研院之互動及監督。舉例：中研院有可能交給就近之台灣大學管理嗎？台灣大學有能力管理嗎？無論如何，開放刺激一定對中研院專業發展有益，同時有利增進大學之國際競爭力，其管理也必優於無專業能力管理之總統府的現況。

當然，負責管理必須權責相符，可經由受委託大學籌組類如董事會之管理委員會，而中研院院長可由董事會公開徵選，或像ＬＢＮＬ一樣，由加州大學指派教授擔任，負責成敗責任。

國家科研經費有限，在每年定額下由各大學及中研院等科研機構分配。過去，中研院多從事基礎研究，但因組織擴大，科研領域和各大學重疊性加大，管理又分屬總統府及行政院，政府如何妥善分配基礎及應用之經費，及善用整體科研機構之組織及力量，是政府建立高位階長期發展目標及策略應該要做的。

此次，中央研究院之問題，不是僅僅是它內部的問題，而是整個國家科研發展無法逃避之問題，正是面對檢討的契機。以上之思維可供擴大中研院組織檢討討論之參考。