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酷經濟／台灣未來會很希臘？
2015-07-10 01:55:17 聯合報 林建甫
希臘是歐債危機中的一顆地雷。一千一百多萬人，一千八百億歐元的經濟體，不是很大，但一再的債務到期，不能還債或展延。現在又在紓困公投中說「不」，丟出一顆震撼彈。台灣會不會步入希臘後塵？

二○一○年四月希臘被降級至垃圾債券評級，敲起歐債危機的警鐘。當時希臘的債務占ＧＤＰ的比例大概一六○％。為什麼？希臘是典型多黨制國家，這類國家的財政紀律一般很差。因為國家黨派越多，互相杯葛掣肘，社會管理能力就越差，國家欠債也就越多。

希臘黑社會橫行，地下經濟發達，偷稅漏稅嚴重。據估計，不向政府納稅、不為職工辦理任何保險、無法納入政府正常經濟統計系統的經濟活動，占ＧＤＰ的四分之一強。而希臘更有全民逃稅的醜譽，根據希臘企業聯合會估算，希臘全國每年偷逃稅款高達三百億歐元，相當於ＧＤＰ一○％。可是希臘人含社會安全的租稅負擔率的比例在二○一○年也還高達卅一％，不算少，略少於北歐高福利國家十％左右。

二○○四年雅典奧運會種下龐大國債。最初預算為四十六億歐元，但事後雅典奧運會總開支大約一百四十億歐元，幾乎是預算的三倍。

公務員福利太好。二○一○年希臘有一百萬的公務人員，不僅有法律保障鐵飯碗，還有享受超高福利，一年有十四個月的收入，一年至少有一個月的帶薪休假，五十八歲就可以退休，退休以後一年領取十四個月的養老金。

然而，希臘不是高福利國家。除了公務人員好，其他人不見得享受到太好福利。希臘社會福利支出占ＧＤＰ的比重僅為廿一％，不及歐盟廿七國的平均水準廿七％。法國、丹麥的社會福利開支占ＧＤＰ都超過三分之一，這些都遠遠超出希臘水準。希臘的失業保險福利開支也一直很低，且只有長期、不間斷的失業者，才能申請失業救濟金。希臘的失業補助開支還不到ＧＤＰ的零點一％，僅僅為歐盟國家平均水準的五分之一。二○一一年時的希臘面對高達十八％的失業率，將近十萬的失業人口，福利其實少的可憐。

台灣今年五月底政府債務達六點五兆元，若再加計主計處公布的隱藏性債務十八兆，整體債務已高達廿四兆多。台灣去年ＧＤＰ十六兆，整體債務占比一五○％，與二○一○年希臘相比已經相去不遠。

台灣問題在勞保潛藏負債八兆七七六一億元，與軍公教退撫制度潛藏債務達八兆六六二四億元。年金不改革，台灣才會希臘化！