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藍綠再鬥 台灣會比希臘更慘
2015-07-10 01:55:16 聯合報 黎建南／自由作家（高雄市）
希臘公投結果出爐，財政困境依舊未脫險，仍處破產邊緣，台灣開始有人擔心，日趨嚴重的負債，會讓台灣希臘化嗎？

不過，天下沒有白吃的午餐，沒有不必償還的負債，台灣財政赤字嚴重是事實，老人指數明年即破百，少子化更是全球最嚴重，這些問題不能裝鴕鳥，有意問鼎二○一六者，可曾認真、嚴肅思考過？

二○○八年，冰島三大銀行相繼倒閉，貨幣克朗崩盤；一○年初，希臘承認過去財政報表作假，瞬即陷入財政危機，幾乎破產，但在同意實施緊急措施後，獲得國際貨幣基金及歐盟緊急紓困貸款。

冰島及希臘的財政危機，讓先進國家開始評估現行年金制度，能否適應老人化、少子化的衝擊，財政能否負荷。問題大同小異，但程度卻因退休年齡、年金所得替代率、生產能力、勞動成本不同，而嚴重程度不同。

冰島是因銀行以高槓桿操作金融商品，三大銀行總資產竟膨脹到冰島經濟規模的十倍，當然破產。希臘老人比例較其他歐洲國家高，政府寅吃卯糧，人民習慣優渥退休制度，依公務員最高所得替代率（服務四十年以上），英國是五成一七，美國不到六成，日本德國是七成左右，法國八成，義大利則是百分之一百一，當然會拖跨財政。

芬蘭曾被譽為北歐經濟典範，但已被認為「遲早變希臘」，她的問題除了產業結構有缺陷，過度依賴諾基亞等大企業，一旦大企業外移，即增加大量失業人口，北歐模式的失業救濟，使國家財政失血。

更重要的原因，是芬蘭人工作概念，芬蘭一般勞工一生平均工作為五萬小時，德國是七萬小時，美國是八萬五，亞洲國家不少超過十萬小時。所以，芬蘭的勞動成本高，當然，大企業的移出機率高，政府財政問題就跟著高。

所以，希臘領得多，芬蘭做得少，西班牙則是討好人民，福利開支過多，各國改革方式不外延後退休年齡，降低養老金所得替代率，縮減福利開支，當然會引起人民反彈。法國在一○年秋決定自一二年起，將退休年齡從六十歲，延長四個月而已，就造成百萬人上街頭，長期抗議，總統換人，恢復舊制。

德國決定從一二年起，每年退休年齡延長一個月，二四年起，每年延長兩個月，預計到三○年，退休年齡從六十五歲延長到六十七歲，也引起學者及工會嚴厲尖銳批評。但引人注目及值得借鑑的是義大利。

在一○年時，義大利養老金給付占ＧＤＰ的百分之十四．一，是先進國家中最高的（希臘占百分之十一．九）。義大利最高所得替代率是百分之九十，當然財政負擔嚴重。一一年底，總理貝魯斯柯尼無法改善債務被迫下台，擁有豐富經濟背景的蒙提接任新總理，組成緊急團結政府。新政府改革重點，不放在提高退休年齡上，因為會阻礙年輕人就業，而是逐步降低養老金發放標準，將最高所得替代率由百分之九十，逐步縮減到百分之七十，並把養老金支付總額，控制在ＧＤＰ的百分之十五。

義大利是多黨國家，分三大派，中右派、中左派和中間派，每派均有二至五政黨，但各黨派對於走出財政危機，則是理性團結。內閣有合理政策，人民也理解配合，共體時艱，讓義大利改革幅度最大、最困難，受到的抗拒力量卻最小，當然成效顯現，財政漸趨穩定。

看看台灣，朝野各黨仍在看民調，評估「勝算」，卻不自問有何人才，有何能力去「勝任」；台灣的財政問題即將紙包不住火，台灣的各項退休儲備金，在未來十年內均將見底，請問有何良策方案？如果繼續藍綠惡鬥，互推責任，那麼明天的台灣，淒慘層面，未必與今天希臘相同，但淒慘程度，卻可能更甚希臘，當然承受淒慘下場的是人民。