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聯合／離譜的程序：從測謊到年金改革

2016-06-16 02:32
聯合報 聯合報社論
台北市長柯文哲不只求償官司打輸，被問到測謊是搞「白色恐怖」，則是一臉不耐（右一）。 記者高彬原／攝影
分享柯市府為了調查一件稱不上機密的外洩事件，竟找來民間公司動用「私刑」，對相關市府人員進行測謊；有人因拒絕受測，隨即以「涉嫌重大」遭逼退。號稱「白色力量」的柯文哲，將公權力濫用到這種地步，有如「白色恐怖」。
首先，市府私下詢問議員對大巨蛋去留的意見，這樣的民調統計，算得上機密內容嗎？其次，測謊通常運用在司法的刑事訴訟，作為辦案佐證；其結果，並不能當成判刑的絕對證據。而柯文哲不過是為了小小的行政疑雲，卻強行對市府人員測謊，這是踐踏人權。第三，軍方駐外人員需接受測謊迭有爭議，但那至少是基於職務敏感，必須確保他們對「國家」的忠貞；但市府為微事測謊，卻只是為確保官員對「柯皇」的忠誠。

再說，北市府擅自對公務員測謊，違背程序的「正當性」在先，官員為維護個人尊嚴，當然有權拒絕接受這種不法的羞辱調查。事實上，其他接受測謊的官員中，也有測不出態度真偽者。未料，最後市府卻一口咬定拒絕接受測謊的人「有罪」，將之當成洩密者逼退。這種土法煉鋼的主觀態度，已違背了測謊機制所秉持的科學原則；在這種情況下，市長不啻利用測謊機為鍘刀，自己扮演了劊子手角色。

「沒有正當程序，就沒有改革正義」，這是台灣在數十年的民主化過程中學到的基本課程；但自稱白色力量的柯文哲，卻對什麼是正當程序不以為意。柯文哲在議會談到此事，還公然說：「那個人，我已經『處理掉了』。」這種把人當成工具，心中毫無「人權」觀念的封建心態，令人駭然。這與他處理大巨蛋，一味展示個人威風、卻不顧法律程序及公權力信譽的作法，其實如出一轍。

無獨有偶，新政府正大力推動的年金改革，最近也出現了若干程序爭議，亦令人擔憂。年金制度的不公及其支付模式的扭曲，不僅對目前的政府財政構成沉重壓力，更影響未來繼續支付的能力；如果各項年金不想走上破產之路，或者像希臘那樣將鉅額債務留給子孫，各類年金非要有一番結構性的調整不可。也正因為這是一個繁複而艱鉅的工程，涉及不同利益群體的取捨和拉鋸，必須慎重考慮民眾情緒和社會公平，故改革絕對不能粗暴或草率進行，更不能在黑箱中作業。

年金改革計畫主持人政委林萬億信誓旦旦，如果一年內無法提出可行的方案，他就下台走人；不過，這樣的宣誓，其實毫無意義。人們在乎的，是這項改革能否提出周全且讓人滿意的解決，使各項年金制度不致破產，社會也不要因此再忿恨不平，而不在乎哪位政務官的去留。然而，總統府上周提出卅七名「國家年金改革委員」名單時，其中若干委員的代表性就遭到嚴重質疑。

最明顯的例子是，以「公民社會」代表入選委員的兩人，一是馮光遠，一是李安妮，從政治立場看，絕大多數人恐怕不會同意他們的意見足以代表一般公民。再如，曾涉殺警奪槍案的前立委蕭景田，是以「農民代表」的身分入選，雖然他具有農會理事長身分，但如果考慮正當性，找其他形象更佳的農民團體代表不是更具說服力嗎？此外，入列「青年代表」的「北學聯」理事長何世昌，其實早已畢業，並在親綠媒體擔任記者，卻仍假學生身分藉北學聯成為委員。對此，林萬億還說，外界不宜強求更換代表。試問，如果委員會的組成充滿私心，未來的改革討論如何讓人民信任？最後的改革結果又如何教社會大眾心服？

柯文哲口口聲聲揭弊，但迄今一事無成，而測謊一事更證明他不只是「紙老虎」，他還滿腦子封建「官威」。年金改革的問題亦然，林萬億也許早有成竹在胸，但如果不能維持改革程序的正當性，改革的正當性也將難保，且可能引發滔天的民怨。