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黃介正／鐵血國防 自立自強
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2016-06-16 02:32 聯合報 黃介正（淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

蔡總統甫就任，已經前往陸海空三軍的基地，以及國家作戰指揮中心視導，並以負責任且感動人心的講話，宣示將與國軍同袍共榮辱，並且致力於強化國防，用實際的行動充分展現三軍統帥重視國防的心意，為國軍官兵注入一股積極的新動力。

曾經在二○○八年競選美國總統的參議院軍事委員會主席馬侃，在六月五日率領參議員代表團搭乘美軍專機來訪，宣示將持續支持台美國防合作，協助台灣獲得新進武器裝備，也希望台灣增加國防支出達到ＧＤＰ的百分之三，投資在維持台灣軍事能力，如地對空飛彈、水雷及潛艦等武器。

國防部長馮世寬於六月六日在立法院答覆質詢時表示，國防部將試圖在二○一七財政年度爭取增加八百億的預算，而達到ＧＤＰ百分之二點三，約新台幣四千億的額度。倘獲得蔡總統以及行政院長林全的全力支持，將可以翻轉好多年來幾乎固定，甚至逐漸下滑的國防預算比例。

近日媒體報導，美國政府可能繼去年十二月我國總統大選前，宣布一批對台軍售項目之後；有希望在明年一月歐巴馬總統的任期結束前，再度公布新的軍售項目，並有可能包括「履行過去已承諾但未達成的項目」，據悉美方暗示的方向，就是延宕多年的潛艦計畫。

蔡總統對國防事務的用心，加上一連串有關我國國防軍事的正面訊息，如果均得以逐步實現，則將是在國家財政並不寬裕，短期內難見改善的情況下，多年來不可多得的國防資源擴充，以及軍力改造與蛻變的機會。

面對中國大陸快速的軍力崛起，自從二○一一年歐巴馬政府開展亞洲再平衡戰略以來，包括日本、南韓、澳大利亞、新加坡等美國亞太主要盟邦的國防預算均有微幅增加，且致力於主戰裝備的採購與更新。最近兩年由於南海主權爭議擴大，同為聲索國的越南以及菲律賓，也著力提升國防投資，無論是國防預算占ＧＤＰ的比重，或是實際國防預算總額，也都有相當的增加。

兵者，國之大事。我國周邊鄰居相繼強化軍事力量，軍事活動甚至對峙較勁漸次升高的情況下，即使我們並無意願，亦無條件跟進所謂的區域軍備競賽，國防安全卻也是我們無從迴避的課題。

武器軍備有如鐵，國民覺醒象徵血，非鐵不足以自立，非血不足以自強，國防現代化正是國家自立自強的鐵血精神展現。

國防預算的增加，不僅僅是用來買武器裝備，也要以相當的比例，投資在軍事教育和國防人才培養，使得高科技武器裝備為高科技人才所用，讓具有現代知識、文武合一的人才，為國家制訂智慧的國防與軍事發展戰略。

在區域安全環境面臨重大挑戰之際，新政府思考未來國防政策方針之時，我們誠摯的盼望，無論是台美之間的國防政策溝通與軍備採購商議，或是政府的預算分配與施政擘畫，都能夠兼顧武器裝備與教育訓練，真正的將國防投資效能發揮到極大化。（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）