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提升技職教育 從法令、觀念下手
2015-09-19 02:39:03 聯合報 韓志翔／政治大學企業管理系教授（台北市）
最近，聯合報報導德國技職教育實施成效佳，造就德國的產業競爭力，不僅促成產業技術的提升，對降低年輕人失業率也有幫助。

德國的雙軌技職制度，讓百分之七十左右的學生選擇技職體系，配合產業的需求；反觀台灣，則只有百分之廿，而大部分都選擇升學。為了不只是學到德國技職制度的表象，而能夠掌握其真髓，必須了解支撐德國技職教育背後的配套條件，做為推動有效的技職體系參考。

觀念導正：首先是對技職教育的觀念，必須先建立不重文憑，強調技藝的專精提升。在學生就業出路上，技職生的收入及社會地位，不比大學畢業生低。而培養及訓練年輕人，是德國社會所抱持的共識。相對地，台灣仍普遍存在相當程度的「唯讀書高」觀念，對技職教育地位的提升有所妨礙。此外，企業願意投資在技職生培養的比例相對有限。

法令支持：德國政府的聯邦教師法，提供技職教育的法源基礎，規定提供技職教育是企業的社會責任，並保障技職學生的權益，包括薪資、津貼及健保。

企業願大量投資實習生培訓：德國企業提供學生技職教育數量每年多達五十萬家，在訓練的質方面也重視高度專業技能養成，對整體人力素質提升有廣泛的影響。

筆者在美讀書時，管理學院邀請諾貝爾經濟學獎得主Robert Solow演講德國的技職生制度，他問德國企業（如賓士汽車）高層主管是否會幫競爭對手訓練人才，如果學徒日後選擇到別家企業工作。德國主管跟這位諾貝爾獎得主說，他們不擔心，因為在勞動力市場可以找到同樣好的人才，因為別家公司也提供這樣的實習機會，如寶馬、奧迪等。

筆者有位任職飛機製造公司的學生告訴我，他去德國飛機製造公司參訪，發現這家公司使用真的鉚釘給實習生練習焊接技術。他說這在自己的公司是不可能的，因為鉚釘成本太高。

雙軌技職教育可縮短學用落差，讓技職生在實習階段就培養企業所需技能，畢業時已有相當技能水準，符合企業要求。這種技職教育與就業無縫接軌，也可降低企業招募及選才成本，把選才過程提前到學生就學階段。

社會整體的共識與協作：要讓制度發揮成效，不是只學表面工夫，而是整個體系的運作條件具備，包括教育、經濟、產業、工會、家長、學生等，都能具備共同的目標與價值觀，才能使技職制度落實，發揮成效。

德國雙軌技職教育，建立在各方的合作基礎上，企業提出人力需求，再協同工會、政府及學校共同制定技職教育內容，符合產業需求。

因此，欲提升技職教育成效，縮短學用落差，台灣必須改善技職教育發展的生態條件，在觀念、法令、實習普及與社會協作上調整改進，方以致之。