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履行APEC承諾 有利國際空間
2015-09-19 02:39:01 聯合報 廖舜右／台經院國際處顧問（台北市）
行政院十七日通過海關進口稅則部分稅則修正草案，將函請立法院審議。草案如獲通過，我國即完成ＡＰＥＣ領袖會議有關五十四項環境商品降稅之承諾。此次降稅所涉金額，與我國經貿規模相較，影響範圍不大。然而，此措施卻具有多層次的國際政治經濟意涵。

首先，基於ＡＰＥＣ共識決與自願性的運作特性，也就是經濟體雖然同意，但可保留執行與否的權力，這是屬於台灣以單方面降稅方式，恪盡國際機制成員的立場表示。其次、這也是在美牛進口、ＥＣＦＡ，以及服貿議題之後，台灣推動自由化的具體作為，呈現加入區域整合的準備決心。

再者，面對國際政經結構的演變趨勢，現階段台灣的國際空間將可能遭遇困境。中短期內，不僅申請或加入國際組織將面臨更大挑戰，甚至於原有空間，都可能岌岌可危。因此，以逐步踏實的方式確保現有國際多邊互動空間，才是當務之急。

對我國而言，ＡＰＥＣ是一個能夠實現上述目標的平台。以ＡＰＥＣ所涉議題之廣、參與部門之多、決策層級之高，正是台灣實質參與國際社會、維持國際互動，以及確保存在感與能見度的最佳場域。

維護台灣國際空間，不需慷慨激昂、也不需聲嘶力竭，更不需好高騖遠，只要在我國現有參與的各種國際組織與機制，以穩健踏實方式，抱持實質參與、積極耕耘的立場，不論是主辦、協辦或提案，或參與，都將遠勝於形式上對新組織的申請與加入。

這種按部就班的基本功，別無捷徑，只有透過一次又一次、類似此次實現ＡＰＥＣ會議承諾、降低環境商品關稅的步驟，來累積、深化台灣在國際空間的基礎。

這種缺乏戲劇效果的做法，不會吸引鎂光燈、也不會增加按讚數，但卻可能是現階段有效維持台灣國際空間的選項之一。