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聯合／誰錯失了八仙慘劇應變的時空？
2015-07-01 01:58:34 聯合報 聯合報社論
八仙樂園慘案讓人扼腕，這麼多年輕人原本不必承受這樣的身心創痛煎熬，但終究發生了。除了商人無知和一味牟利，更糟糕的是政府對防災最高準則「防患於未然」感受遲鈍，彩色趴的塵爆防範至少有兩年時間可預為因應，但政府遲未採取有效規範，卒造成這場可怕的災難。

八仙慘案寫下全球第一起「室外粉塵爆炸」的紀錄，追源溯本，這個難堪印記來自政府遲不作為及消防部門的遲鈍，對時興娛樂活動的潛在危險渾然不察。要知道，防災的最佳原則只有一個：防患未然，這遠比事後的救災、動員更重要千百倍；八仙樂園的慘劇完全證明這點。

在彩粉引進台灣迄今，至少有兩年的時間可以防範其危害。二○一二年美、歐等國掀起一波「彩色路跑」活動後，台灣前年八月也在台北市大佳河濱公園跟進舉辦「彩色路跑」，在玉米粉內加入各種染色劑，以高壓強力噴出粉霧，製造歡樂氣氛和效果。當時，儘管與賽者high翻，但傷害和警訊隨之而至。

其後的追蹤發現，彩粉中包括染色劑靛藍、薄荷綠等含劇毒重金屬物質染料的使用，三天後，即造成周邊草地和植物的壞死，有些參與者也抱怨出現了若干「腔室症候群」，造成呼吸系統不適。問題是，大賺其錢的主辦單位不斷誇大彩粉噴霧的時髦和歡樂，隨著媒體一面倒的報導，一味強調其流行趣味，對其後遺症略而不談。也因此，政府相關部門對其衍生的問題，也就輕輕帶過。

回顧過去，台灣發生過多少次類似的無謂災難，但教訓總未被記取。一九九五年台中衛爾康餐廳火災，六十四條人命喪生，換來早已落伍的《消防法》大翻修，加入「公共場所必須使用防火建材」條款。這是極其基本的常識，早就該有的認知，但行政和立法部門怠忽作為，結果就是商人的貪婪躁進導致寶貴生命的損失。

二○一一年台中阿拉夜店大火，造成九死十三傷，消防、建築法規立刻增加了「室內禁止明火表演」條文。請問，這種規範需要什麼艱深的思考嗎？為什麼偌大的政府部門，沒有人發覺有此必要？阿拉夜店事故後，監察院曾大動作彈劾，但究責已過了輿論高峰期，因而完全未能喚起相關部門的良知，彈劾已無人在意。

這次的八仙樂園慘劇，負責公共安全的消防、警政單位的反應為何會慢這麼多拍，實在難以原諒。過去，粉塵爆炸都是發生在室內的密閉空間，諸如礦坑、工廠等場所，相關安全則有勞動部門的「粉塵危害預防標準」的作業規範，預防原則一再強調「密閉」是關鍵所在，要求務必避免細懸浮微粒飛揚。

這是很簡單的道理，別說近年中國大陸的「沙塵暴」令人聞之色變，即連柴靜《穹頂之下》有關PM2.5的討論，也指明揚塵的細懸浮微粒之危害。避免揚塵，是人們避之唯恐不及的事；然而，意外當天的「彩色派對」卻是刻意在現場製造並擴大粉塵的漫天紛飛效果，把細微的彩粉用噴槍弄得滿場亂飄，卻還不知道要求現場禁菸。彩色派對已辦過幾場，政府部門對這種飲鴆止渴的作法，卻是一無警覺。

兩年前的大佳「彩色路跑」，以二氧化碳高壓鋼瓶營造出含毒染料製造的粉彩之虛假歡愉情境，之後，各地幾場路跑都爭相跟進。然而，主管官署和立法院對其中隱藏的危機似乎都渾然未覺，不以為意。今天，看到這麼多年輕人遭到被火焚身之苦，才警覺問題嚴重，豈不太晚？

新的娛樂活動帶來新的刺激營造手法，也往往夾帶著更大的危險，都不應該輕忽。警方昨天的調查發現，晚會現場工作人員以高壓鋼瓶噴發彩粉時，前三度噴發已引發火光；孰料，工作人員又第四次噴放，使火勢一發不可收拾，而這些人對自己的行為和後果竟一無所知。無知的可怕，實莫過於此。

「防患未然」是防災的鐵律，這是這場五百人燒傷事件的最大警惕。如果政府各部門神經敏銳一些、責任感強烈一些，兩年前就該掌握先機，及早制訂防範。那麼，今天何致有這麼多年輕人在那裡為生命掙扎，又何致有這麼多警消及醫療人員在這裡爆肝搶救？