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聯合報社論／小英如何不浪費陳菊這張牌
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2018-04-11 23:53聯合報 聯合報社論
蔡英文昨天正式宣布，總統府秘書長一職由高雄市長陳菊接任。對蔡英文而言，未來許多黨政嫌隙和選舉事務都要仰仗「花媽」出馬協調；對陳菊而言，入府不僅擴大新潮流系權力地位，也順利讓多位高雄團隊大將更上層樓，可謂皆大歡喜。問題是，陳菊這劑大補帖，究竟能幫蔡政府維持多久的興奮能量？

有此疑問，主要是賴清德對蔡政府的加分作用，正在快速消退。如果蔡政府的作風和執政心態不變，就算陳菊有什麼三頭六臂，光憑她一人又如何幫蔡政府創造奇蹟？且看，賴清德去年九月北上接替林全出任行政院長，確實一度拉高了蔡政府的執政滿意度。主要原因，是他帶著南部鄉親對《勞基法》一例一休的忿懣北上，務實修改了不合理的條文，化解不少憤慨，也為蔡總統低迷的聲望注入一劑強心針。這是人事更迭的好處，新人新政，有助排除民怨。

然而，賴清德對蔡政府的提振作用，似乎也就僅止於此了。在《勞基法》爭議解決後，蔡政府的疲態又重新顯現，因為其他懸而未解的問題依然無解。儘管賴清德有勤政的企圖，聲言解決拚經濟的「五缺」問題；但他的財經素養畢竟底子薄弱，談到經濟議題往往僅及皮毛，搔不到癢處。遺憾的是，他似乎頗以短期內得到的讚譽自滿，開始對不熟悉的領域大發宏論而屢屢失言，包括內閣團隊也不知如何調整。尤其，他幾度公開自稱是「台獨工作者」，造成總統府困擾，也引發對岸嚴詞批判，但他並無自覺，甚至頗為自得。

僅就任七個月，賴清德即已將他可能為蔡政府加分的機會耗掉大半，並暴露自己的固執及格局；往後，情況可能只會每下愈況。正因為如此，陳菊此刻入府，便顯出其重要性。第一，蔡英文因聲望下挫，黨內不服的雜音日增，需要資歷雄厚、性格圓熟如陳菊者協助穿梭協調，這均非目前府副秘書長劉建忻、姚人多所擅。第二，蔡英文與賴清德的執政見解落差日益明顯，總統甚至不知如何與賴揆就政策歧見進行溝通，這必須借重陳菊居間穿梭。第三，蔡英文「期中考」將屆，中央政績欠佳勢必拖累選情，陳菊及時馳援或多少能挽回一些情勢。

但追根究柢，蔡英文的執政失效和失卻民心，癥結其實不在於民進黨內的溝通不良，而在執政方針的掌握欠佳及用人的不當。如果不在執政方向及步調上設法調整，卻一味仰賴陳菊在黨政之間穿針引線，只怕效果極微。事實上，陳菊更值得重視的政治平衡感，在她對兩岸關係的看法。上月她在訪美期間曾對兩岸目前不溝通、不往來的停滯狀況感到憂心，並稱「兩岸應該開放交流，不斷溝通，了解對方」。儘管兩岸議題並非總統府秘書長的職權，但蔡英文如果重視陳菊的資歷和眼光，她應該聽取這樣的聲音，甚至利用這類開闊的心態趁機營造些許善意；如此，或許有機會為兩岸僵峙之局打開一點局面，也為蔡政府不斷失去的民心止血。

總結而言，陳菊出任總統府秘書長，最佳狀況是能在幕後為蔡政府的決策注入一些新思維，改變民進黨在兩岸、朝野關係上的柔軟度，從而重新喚回社會大眾的支持，這是以國家大局為出發點的最上策。次佳狀況，是陳菊協助蔡英文處理黨政關係，平撫民進黨乃至獨派不滿，並善用謀略幫小英贏得或穩住今年九合一選舉的選情，為她鋪平連任之路，這是以黨為出發點的中策。最糟的狀況是，新系和英系的聯手激起黨內其他派系的不滿，而陳菊又無法妥善扮演蔡英文和賴清德之間的橋梁角色，使他們的歧見不斷擴大，後果將不堪設想。

若只是心繫選舉，蔡英文極可能白白浪費了陳菊這張王牌。問題在，她除了想著權力，心裡有沒有別的東西？

陳菊﹒蔡英文