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周行一／承諾與領導
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2017-04-12 02:45聯合報 周行一


電影「勇士們」（二○○二年）中，摩爾中校（梅爾吉普遜主演）在直升機騎兵出發去越南作戰前對部隊演說：「我在你們及神前發誓，上戰場時，我會第一個踏上土地，最後一位離開，我不會遺留任何一位同袍在背後，不論死活，我們都會一起回來，請神助我達成誓言！」

人不僅對部屬承諾，也對家人承諾，電影「當幸福來敲門」（二○○六年）中，窮途潦倒的父親克里斯（威爾史密斯主演）對兒子克里斯多福說：「相信我，我一定會找到一份好工作。」「不要讓別人告訴你不能做什麼！」「你想要什麼，就去爭取，就是這樣！」為了說服兒子努力追求夢想，父親必須努力達成諾言。

摩爾中校的部隊因為相信他而奮勇作戰，他兌現了誓言，第一個從直升機上跳入槍林彈雨中，堅持把每一具屍體搬走後才離開戰場，展現了領導人的最重要特質：實踐承諾；父親克里斯經過掙扎、痛苦，努力堅持，絕不放棄找到了工作，成為兒子的典範。父親通常是子女的領導，為人父母者怎能不慎重看待諾言呢？觀眾看電影時都被這些場景感動，更何況這部改編成電影的真實故事中的士兵與兒子呢？

人的一生是承諾堆積出來的，對別人承諾（他諾），也承諾自己（己諾），當承諾兌現時，人生就好一些。己諾實現的必要條件是兌現他諾，這在群體社會中是常態，我們不承諾跟別人一起努力，別人也不會對我們有所承諾，當我們背棄承諾時，別人可能會加倍奉還，團體必定失敗，因此，領導人比別人做更大的承諾，而且努力兌現，是維繫團體的凝聚力的重要支柱。

二○一○年智利發生礦災，卅三位礦工深陷七百公尺地下的礦坑，專家估計只有一％的機會救援可能成功，剛當選的智利總統皮迺拉飛到礦區宣布政府將接手救援工作，承諾無論死活受困礦工都會被帶回家，接下來就吸引了無數的各種專家與資源參與救援，因為他們相信總統的承諾，六十九天之後卅三位礦工全部被救出，這項救援工作算是奇蹟，因為受難礦工只有足夠十人撐兩天的食物及四十天的水。

政治領導人的承諾經常是延續性的，不能因政府或人事的更迭而隨意改變，這種政策的一致性，是國民信任政府的基礎，也是社會中不同團體間的互信基礎。例如在軍公教年金制度調整的議題上，我們很難想像一個團體會為了自己的利益，鼓勵政府放棄對別的團體的承諾，這種行為只會導致受害團體如法泡製，會嚴重摧毀民眾間的互信基礎，領導人在這種情況下，應當堅定宣示努力實踐承諾的決心，不應一廂情願認為當軍公教團體因政府違背承諾受損害之後，社會互信合作的狀態能夠持續。

當卅三位智利礦工受困時，幸好工頭厄蘇迅速領導大家了解困境，共同承諾一起面對問題，合作產生處理方法，並堅持到底，最後大家ㄧ起獲救。台灣各種政治領導人應當汲取智利解決礦災危機的經驗，以積極履行軍公教年金承諾的態度，處理這個複雜的問題（請參閱本人三月初「為公教人員退休金議題說幾句話」一文）。我國正面臨許多挑戰，亟需全體國民互信合作，當領導人展現實踐承諾的決心時，軍公教人員必將以互信回報。

（作者為國立政治大學校長）