andk

聯合筆記／公聽會 過過場就好了
分享留言列印
A-A+
2017-04-12 03:00聯合報 林修全


「前瞻基礎建設特別條例草案」公聽會未開放旁聽引發爭議。記者張為竣／攝影
民進黨上台後，各種抗議一波未平一波又起，但這倒也讓他們練就一套解決爭議的方程式，只要照本子辦事，哪怕風浪再大，一樣能挺過去。
這個方程式，其一是召開國是會議，找眾人背書，其二是辦公聽會，行禮如儀；縱使被陳情抗議群眾包圍，警察會擋在前面、幫忙護駕，即便民眾大聲疾呼，人在朝中坐，大可不必理會。

千呼萬喚始出來的版本，執政黨早已拍板定案，因為只要走完這幾道程序，堪稱程序正義完備，再經由立法院多數，送出國會大門，完成法定流程，反對人士無可奈何。

像前瞻基礎建設特別條例，為避免在野黨霸占主席台杯葛議事，執政黨同意辦六場公聽會，換取交付委員會審查。但公聽會謝絕旁聽，只用直播對外開放，有意見者不能當場表達，主事者更不必回應。

只邀特定人士出席公聽會，目的是將反對聲浪降到最小，不讓異議人士參加，才不會擦槍走火，一發不可收拾。去年底，立法院一例一休公聽會，採取這種做法見效，這次前瞻基建公聽會，如法泡製。

諷刺的是，五年前，民進黨在野，參與反媒體巨獸聯盟的學生，受到教育部發文關切，立法院安排教育部長專案報告，民進黨不惜冒著違反立院組織法、職權行使法的風險，發文邀請學生旁聽，甚至主動率學生入場。

兩岸服貿公聽會，引發軒然大波，立法院舉辦公聽會，四周架設蛇籠、拒馬，抗議群眾不得其門而入，令民進黨立委高度不滿。如今主客易位，當家作主的民進黨，思維驟變，學起了他們口中大罵的國民黨那一套。

國是會議是公聽會的加強版，年金改革從座談會、分區會議，到最後全國國是會議，四處舉辦、廣邀各界參加，盍各言爾志，最後從口袋拿出的版本，瞬間成為最具共識的草案。

這不禁令人想起民進黨首度執政的一位行政院長，曾經坦承說，到國會備詢，面對在野黨責罵，腦筋一片茫茫然，只要眼睛看著立委即可，當發現對方嘴巴不動時，立刻說聲「謝謝指教」。

反正只要撐過時間，立委拿閣揆沒辦法，公聽會、國是會議也一樣，過過場就好了。

民進黨﹒國是會議﹒立法院