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宜蘭縣長是不分區立委
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2017-11-05 00:14聯合報 呂健吉／華梵大學哲學系主任（宜縣礁溪）
宜蘭縣代理縣長幾經波瀾後終塵埃落定，也創下台灣民主史上，一年換三個縣長的紀錄。

台灣政治有一個壞習慣，只要是中央執政，地方縣市長在連任後任期過半時，就會求官，或是因連任政績太差，為選舉考量而當落跑縣長，執政黨似也不顧民意，全以下屆選舉為優先考量，官派代理縣長。此次宜蘭縣長代理就是明顯例子。

縣長一任四年，這是一個候選人跟選民的契約，沒有一個候選人敢在選舉期間表示，他只要做兩年就會離開。候選人在其連任時，當有人質疑是否會任期未滿就求官走人時，也都信勢旦旦表示會把任期做滿，但到時候仍違反承諾走人，選民也無可奈何。

中央執政者都不考慮選民觀感，反正代理縣長是中央指派，想找誰就找誰。以此次宜蘭縣長代理為例，民眾對林聰賢民調下降就落跑有微詞，沒想到代理不到一年的代理縣長吳澤成，在議會開議前又臨時指派因跳電事件下台的陳金德代理縣長，即使地方反彈，代理縣長是換誰都無所謂嗎？

宜蘭代理縣長吳澤成入閣接政委兼台灣省政府主席，他說是體制內的事，一切不意外，行政...
宜蘭代理縣長吳澤成入閣接政委兼台灣省政府主席，他說是體制內的事，一切不意外，行政院有需要，他就承擔。 本報資料照片／記者羅建旺攝影
縣政必須延續，政策推動往往因主事者換人而有所變動，吳澤成代理縣長之後就對前任林聰賢的政策多所變更，且施政風格也不一樣，縣府局處長要重新適應其領導風格，如今又再次變更，尤其在議會即將審查預算之時，到底是審誰的預算呢？

縣市長選舉是選人不是選黨，如果是選黨就任由誰來代理都無所謂，帳就算在政黨身上；但選人時，執政黨不應以任期過半不必改選的政治盤算去算計選民！講好聽是中央需要人才來做事，但如真是人才，那地方就不需人才來為民服務嗎？同理，代理者也是人才的話，何不讓縣民透過選舉來檢定呢？人才借調，這是一個說不通的邏輯，更是不負責任的政治盤算。

縣市長不是不分區立委，縣市長是當初受到選民一票一票要他把任期做滿的政治託付。縣市長是民選不是官派，把任期做滿是基本政治責任與倫理，一個政治人物怎能棄當初投票給他的選民於不顧呢？執政黨怎能一再以選舉考量更換代理縣長？

為了避免執政者利用此漏洞，應該修選罷法，以選舉契約誠信原則，約束不得任意求官辭職，未做滿者不得派任公職，要不然一年內換三個縣長的紀錄將可能一再重演。

選舉﹒林聰賢﹒吳澤成﹒陳金德﹒民進黨