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聯合筆記／讓兩岸領導人會晤正常化
2015-11-05 02:26:33 聯合報 劉秀珍
前天深夜，總統府證實馬英九總統周六將赴新加坡與大陸國家主席習近平見面，消息驚爆國內政壇。

即便府方發出「不會發布聯合聲明、不會簽署協議」的聲明，為此次「馬習會」不脫軌掛保證，但可以預見直到周六，國內甚至國際對馬習兩人的世紀會面，在高度關注之外，仍抱持猶疑眼光。

二○一○年馬政府就開始規畫「馬習會」，失去北京主辦亞太經合會議（ＡＰＥＣ）兩岸領導人自然見面的機會後，隨著明年大選政黨可能更替，「馬習會」早已形同破局。

這次能夠重回雙方視野，擺上日程，源自北京主動，馬政府也樂得配合。

去年台灣出現反服貿的太陽花學運之後，北京全面檢討對台政策，內部也出現對台讓利無感的質疑聲，對國民黨執政的兩岸關係發展已無期待，有消息說，對台系統可能有人要為此下台負責。而兩岸兩會商談多時的互設辦事處、貨貿協議等議題，也因對方無心，繼續延宕。

北京這次態度的轉變，讓「馬習會」重燃生機，應該有多重考慮。

習近平上台後，更加集權的領導風格，將不容許外界批評因對台工作不力，導致兩岸關係倒退，明年台灣可能出現新的變局，更讓他決定此時出手，控管未來不可操控的危機。

其實習的集權治理方式，早已從他統領黨中央各工作小組，以及在新近公布「十三五」規劃建議過程中，自己擔任組長並向全會提出報告，充分顯露。

反觀馬英九執政所剩時間有限，只要克服時機、地點、身分等問題，「馬習會」就會水到渠成，這對穩定現狀、推動兩岸新的和平發展架構有利，也為兩岸關係加分。更重要的是，將可藉此塑造習個人在兩岸關係的歷史定位。

大陸經濟方面，在歷經多年高成長後，已進入必須調整的新常態，為了避免成為下一個經濟金融危機的中心，除了靠「亞投行」、「一帶一路」戰略，大陸必須做好與鄰近國家的關係。台灣是其重要的戰略目標。

此外，隨著中國大國崛起，與重返亞洲的美國摩擦不斷，近來中國大陸在南海的島礁議題，和菲律賓、越南等國爆發爭執，美國派艦巡航，也使中美兩國關係站上火線。南海問題上，大陸必須爭取台灣的支持。

就馬總統而言，總統府的說明稿中指出，這次「馬習會」將探討如何維持台海和平繁榮現狀，並加鞏固。「維持現狀」是在野領袖的一致共識，也因此，在「九二共識」以外，可為下任總統對維持現狀充實更趨具體的內涵。

馬總統也別忘了，他在上半年辜汪會談廿二周年之際，提出任內要積極推動的三項工作：一是簽署ＥＣＦＡ貨貿協議，讓ＥＣＦＡ有完整的功能；二是實現兩岸兩會互設辦事處，服務兩岸民眾；三是參與ＴＰＰ、ＲＣＥＰ的協商，並在「尊嚴、平等」的條件下加入亞投行。

上述三項目標，如能經由「馬習會」得到習近平的承諾，並將兩岸領導人會晤導入正常化模式，那麼這次的世紀會面將深具意義。