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聯合／觀察「馬習會」的新脈絡與新思維
2015-11-05 02:26:30 聯合報 聯合報社論
去年曾被寄予厚望卻未能實現的ＡＰＥＣ北京雁棲湖「馬習會」，如今意外成局，地點選在「九二共識」萌芽地的新加坡舉行，別具傳承之意。在馬總統任期接近尾聲、在習近平正展開環球戰略重新布局之際，兩岸領導人在兩岸分隔六十六年之後首度會面，不僅將寫下和平新頁，也深受國際矚目。

「馬習會」從最初倡議到成局，前後歷經近三年的迂迴曲折；稍早之所以功敗垂成，無非是雙方協商者心態太過拘泥所致，缺乏與時俱進的推演想像。首先，在主觀因素上：國台辦對當前的兩岸事務性協商似乎感到於願足矣，而怠於向前跨躍推進；也因此，對於「馬習會」這樣具高度政治意義的安排，便顯得止步不前，這是誤判形勢與自我設限。相對的，近兩年馬政府一再受國內形勢掣肘，顯得無暇他顧，這也讓北京方面對「馬習會」的安排感到遲疑，因而貽誤了時機。

其次，在客觀因素上：雙方對於「馬習會」的形式、地點、稱謂等技術性問題各有堅持，造成不必要的困擾。例如，我方先前堅持北京ＡＰＥＣ是「馬習會」的最佳場合，認為習近平擁有「主場」地位，而馬總統則可以「經濟領袖」身分出席；但北京方面忌憚ＡＰＥＣ是國際會議場合，台灣元首如果與會，對北京易滋對內及對外的解說難題，從而主張在「第三地」舉行。然而，一錯過北京ＡＰＥＣ的機遇，兩岸關係就遇上了可能逆轉的暗流。

這次「馬習會」得以成局，除了借重中星建交廿五周年這個「第三地」的時、地之便，另一方面，也是雙方對於兩岸關係的維繫在某種共同的危機感下，對於兩岸「新脈絡」觸發了「新思維」。

且看這段期間的形勢變化：國民黨歷經九合一選舉的慘敗，又面對二○一六大選的頹勢，蔡英文則形勢大好。這讓北京擔心，兩岸關係未來一旦倒退，即將再也無法重返今天的和平狀態，因而必須對馬政府推動兩岸交流的努力給予肯定，並對雙方追求和平的立場作出更積極的宣示，以免兩岸關係退至無可回復之地步。這是雙方看待兩岸關係的新脈絡。事實上，如果雙方去年能促成「馬習會」，國民黨今天的局勢也不致如此雪上加霜。

在這樣的新脈絡下，雙方對「馬習會」的安排便有了「新思維」，並有了突破。今年ＡＰＥＣ年會十一月將在馬尼拉舉行，但由於南海齟齬，習近平未計畫赴菲與會；此時，新加坡邀請習近平往訪慶祝星中建交廿五周年，則為「馬習會」鋪平了這條道路。雙方的主要思維是：一旦錯失了在馬總統任內完成兩岸領導人會晤的壯舉，那麼，接下來的四年或八年兩岸關係可能坎坷曲折，領導人峰會即再會無期。也因此，雙方在場合、時機和會晤內容上的分歧，也就被視為次要問題而暫擱；形勢和時機的迫促，反而讓雙方有了跳躍障礙的能量。

在新加坡舉行「馬習會」，對兩岸都是一個絕佳選擇。新加坡當年因為「辜汪會談」而成為「九二共識」的萌芽地，在此舉行兩岸領導人會談，有重新詮釋九二共識的作用。不僅如此，李光耀和李顯龍父子兩代都是追求兩岸和解的「調解人」，能以東道主身分作出最適當、公正的安排，值得兩岸信任。接下來的問題，就要看馬、習雙方將端出什麼樣的「內容設計」，既在形式上讓兩岸人民覺得各有斬獲而不虛此會，又在實質上傳遞出兩岸和平不會倒退的訊息；果真如此，贏得國際的掌聲自非難事。

對於「馬習會」，民進黨昨天反應強烈，發表五大聲明，就時機、對等性、交涉過程等提出七大質疑，並要求不可作出任何傷害國格的行為。事實上，「馬習會」每一步棋都是在全球注目下進行，行政院並已就此向立法院提出報告，如何可能作出違背國家利益的事？再說，「馬習會」此次開了先例之後，未來即使台灣政黨輪替，兩岸領導人仍可援此模式安排會晤，這絕對比民進黨推動兩岸高層會商容易得多，不是嗎？

兩年前，當「王張會」的構想首度被提及時，許多人也覺得設計上困難重重；但曾幾何時，蹉跎三年的「馬習會」如今也已水到渠成了。可見，對願景懷有瞻矚還不夠，必須有強烈的推動企圖才能成事。周六「馬習會」一開，蔡英文自詡的「維持現狀」立刻就顯得落後了。