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聯合筆記／台灣的亞洲再融入策略
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2016-09-27 01:59 聯合報 黃昭勇

民國六十年，中華民國被迫退出聯合國，緊接著六十二年第一次石油危機來臨，六十八年台美斷交，中美國正式建交，台灣面臨國際地位消退與經濟發展的嚴峻挑戰。

回顧過去，想想現在，台灣的挑戰從來沒少過。

不同的是，民國六十年代，台灣藉由啟動十大建設，將全台灣的前途與經濟發展結合在一起，透過基礎建設讓全國人民的力量團結在一起，再藉由產業發展厚植國力，成為經濟學家稱羨的亞洲四小龍之一，也讓台灣的發展模式與生活方式，成為中國大陸模仿與不能輕忽的力量。

蔡政府上台後，台灣的國際空間愈來愈小是早可以預見的發展，上台前的蔡英文總統與團隊也提出了新南向政策因應。然而，以外交是內政的延續這句名言來看，新南向政策還沒能發揮效力，缺乏的正是台灣內部強大經濟力量的支持。

台灣現階段的經濟弱勢，很大原因是來自產業政策不明。就戰略布局而言，從前總統李登輝開始，台灣對於西進就始終處於進一步、退兩步的維谷期，看著日漸崛起的中國市場，台商前仆後繼地登陸，政府態度卻是時鬆時緊。

曾經產業界有一說，若台灣的面板雙虎在資金力、技術力與市場力相對強大的時候就登陸設廠，現在中國大陸最先進的面板廠，應該都會是台商的勢力，帶動的模組廠商、電視廠與手機等可攜式顯示設備，更可以成為台灣在半導體產業外的另一大產業。

就產業策略上，台灣從民生消費品的進口替代，到電子產品的出口擴張後，就沒有相對成功的產業政策。馬政府的十大新興產業，最具關鍵的觀光業在陸客不來後已成為泡影，蔡政府的五大創新產業還沒能接上發展。

當然，歷史無法重來，失去的機會也不會再回來。面對當前台灣的困境，新政府除了在兩岸政治困境上打轉，更應該要回過頭來讓民眾認知到經濟發展的重要性與力量，透過喚醒人民的危機感，盡快決定國內的產業發展策略，重新融入亞洲。

新南向政策要如何搭配國內的優勢產業輸出，不能只停留在呼口號階段，產業輸出該有的人才養成、法律保障、國際採購與稅務優惠等，都必須要有完整的策略思考。

台灣的經濟目前只是相對國際弱勢，但是技術基礎與管理能力都還在，新政府要能拿出台灣當年從退出聯合國自力發展的勇氣與魄力，抓住目前僅有的五到十年優勢，真正團結起全國人民，別在政治泥淖上打轉了。

新南向政策﹒台商﹒聯合國