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經濟／歐習會能改變美中經濟關係嗎？
2015-09-28 01:40:15 經濟日報 經濟日報社論
「歐習會」上周在華府舉行，自習近平就任中國國家主席後，中美兩國元首從2013年加州莊園會晤、2014年北京瀛台會晤到這次華盛頓會晤，其間兩國在全球外交、軍事、經濟各領域的角力愈演愈烈，檯面檯下你來我往，暗潮洶湧，所以，各方對習近平這次訪美高度關注，希望「歐習會」至少能為近來雙方日益升高的衝突降溫，進而攜手合作以穩定全球經濟金融情勢。

近年美中關係日趨緊張，根源在於中國快速崛起，和美國競逐全球龍頭地位，並試圖以「新型大國關係」重新定位雙方互動，但「一山不容二虎」是自古不移的道理，美中關係注定是勾心鬥角，競爭衝突大於互利合作。

習近平訪美之前，大陸經濟遇到逆風，股市狂跌，人民幣驟貶更引發全球憂慮，對照之下，美國經濟在全球一枝獨秀，強勢美元更彰顯國力再興，中國底氣不足，習近平亦擺低姿態，官方刻意定調訪美行是「增信釋疑」之旅，在這樣的氛圍下，「歐習會」雖如預料難有重大突破，但成果還算差強人意。

當前美中最分歧、敏感的議題，是雙方互相指責對方的網路攻擊及駭客問題，以及在南海、東海的主權爭議和衝突。對此，儘管雙方仍各有堅持，但「歐習會」也達成以建設性方式管控分歧的共識，包括：建立新的高階層網路對話機制，承諾雙方都不支持網路間諜行為，同意共同打擊網路犯罪；建立軍機空中遭遇防止衝突的準則及相關機制，以避免南海撞機事件重演及防止可能的軍事衝突。

在經濟議題方面，習近平此行可說達到一定的釋疑效果，「歐習會」也達成不少具體共識。美國原本期待習近平是繼鄧小平之後，致力於經濟改革，讓中國市場對世界開放的強勢領導人，但是，隨著大陸經濟放緩，北京推動改革步伐讓很多美國企業界人士大失所望，近來連串反市場化的救市行動和人民幣驟貶，更增添中國經濟走回頭路的疑慮。

為釋眾疑，習近平於訪美首站西雅圖出席由中美兩國科技龍頭企業共襄盛舉、號稱「2.4兆美元會議」的「中美互聯網論壇」，在發表演講時強調，將義無反顧推進改革，堅定不移堅持市場經濟改革方向；中國經濟增長仍將強勁；反對搞貨幣競爭性貶值，反對打貨幣戰，也不會壓低人民幣匯率刺激出口，不必過分擔憂大陸外匯儲備有所增減。

「歐習會」經濟成果也有很多亮點，包括：雙方共同發表減碳排放宣言，將攜手確保今年巴黎氣候變化大會成功；未來三年，中美兩國互派5萬留學生到對方學習；推動「百萬強」計畫，2020年前中國將派教師協助100萬美國學生學中文；2016年將舉辦「美中旅遊年」；中國與波音簽約採購300架飛機，波音則是到中國設組裝廠。至於雙方視為最重要的經濟議題中美投資協定（BIT），雖未取得突破性進展，但雙方同意加快推進談判，就有爭議的負面清單及早取得共識。

當然，若期待「歐習會」能夠改變美中關係的結構性難題，並不切實際，但歐習會後雙方衝突的暫時緩和及經濟互動及決策重回正軌，是可以預期的。如無意外，在今年底之前人民幣匯率不致有大幅波動；美國聯準會顧慮減少，在12月前升息的可能性很高。就中長期來看，美中作為全球前兩大經濟體，雙方都沒有為爭龍頭地位而兩敗俱傷的本錢，惟有屏棄本位和成見，在重建全球經濟金融秩序及建立市場規則上，加強合作，才能互利雙贏，也才是世界之福。

美中關係和兩岸關係是台灣經濟的基石，若拋開一中原則及九二共識爭議，台灣可以作為兩大經濟體互動的最佳潤滑劑，從這個角度切入，美中台三方關係可以有更多的開拓空間及可期待的合作願景。