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救觀光…補助不是萬靈丹
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2018-04-04 00:32聯合報 程紹平／專業總領隊、大學教師（台南市）
南部觀光衰退，交通部宣布將針對台南、高雄、屏東和澎湖四縣市推振興觀光措施。圖為屏...
南部觀光衰退，交通部宣布將針對台南、高雄、屏東和澎湖四縣市推振興觀光措施。圖為屏東墾丁街道。圖／聯合報系資料照片
花蓮強震之後交通部推出救花蓮觀光補助方案，部長賀陳旦日前提出振興觀光下一步將鎖定南部縣市。觀光是前景可期的綠色產業，也是世界各國積極拓展的綠色產業，政府能重視到這一塊的是值得拍拍手。但是，只要給了補助就能撐起觀光業嗎？還真值得深思。

首先，不患寡而患不均。你說南部縣市要補助，那中部、東部、離島呢？又該依照何種標準？大小眼只針對特定縣市或產業補助，出現花蓮賑災捐款退費狀況也不是不可能。

救觀光，不是頭痛醫頭腳痛醫腳，墾丁遊客雪崩了，撥些款項就沒事。九份遊客減少了，給些錢就搞定。如此花錢方式納稅人也不樂意啊！

觀光產業其實涵蓋很廣，包含土產店、旅館、購物店、導遊、領隊、餐廳、旅行業、遊覽車交通等多項產業，這些產業因為政府的被動、消極、沒有具體作為，而紛紛面臨生存保衛戰，牽連範圍相當廣大，影響人民也很多。然而，業者真正需要的是增加來台觀光客源而不只是短期紓困，希望政府能夠全面性照顧觀光產業，不只是住宿補助，政策的施行是要有整體性、前瞻性，而不要只是治標卻不治本。

救觀光，要做的是以促進經濟發展為目標，透過遊客和商務旅客的增加，從而產生隔夜住宿、餐廳用餐、觀光景點之門票及購物等消費。推廣當地的大自然美景、歷史、文化和休閒的機會，鼓勵觀光客及商務客前往當地拜訪。

要成為一個受歡迎的「旅遊點」，除了「風光明媚」外，也有很多其他因素，包括：基礎設施、購物設施、突出的歷史、特殊的文化（如廟宇、十六個原住民文化和夜市等）、當地居民以及地方當局對遊客的態度等，甚至安全指數都可以讓「旅遊目的地」變得更具吸引力。

遊樂園區一般約五、六年就會推出個新的遊樂設施，以吸引老顧客回籠，增加新顧客來源。在二○○四年，新加坡市區重建局祭出「城市復興五年計畫」，以及不斷增加或更新的旅遊設施，將新加坡改造成一個更加充滿活力和令人興奮的地方，經過新加坡政府的努力更彰顯其效益，這樣做的目的是為了吸引更多的遊客。即使是「迪士尼樂園」也有分期開發之計畫，「環球影城」也是迭有新意（如侏儸紀公園、哈利波特樂園和冰雪奇緣園區等），就為了抓住遊客的心。

錢不是萬能，沒有錢卻是萬萬不能。然而大手大腳的撒錢不是功德而是罪惡。政府應是領頭羊，以政策及基礎建設（如交通、水電和休憩設施等）為引領，為全民創造利基。錢要用在刀口上才有作用，全台「蚊子館」的豐碩「成果」仍歷歷在目，時時提醒著我們「補助真的不是救觀光的萬靈丹啊！」