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浮濫列預算 不怕債留子孫？
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2017-04-04 02:43聯合報 蔡張坤／退休教師（新北市）


行政院通過《前瞻基礎建設特別條例》草案，未來八年將投入八千八百多億元，推動軌道、水環境、城鄉、數位、綠能等建設。日前首波記者會上，部會首長排排坐，大陣仗說明，卻說不清楚。

後來，行政院長林全說他看了上述記者會，確實很多地方沒有講清楚。

但林全親上火線說明，仍留下許多疑問。「前瞻基礎建設特別條例」是特別預算，舉債近八千九百億元；其中，「水環境建設」編列二千五百多億元，是有史以來治水（水資源）特別條例的最高額紀錄。其中，縣市管河川及區域排水改善計畫，編列七百多億元，既缺乏「前瞻性」，也有浮濫編列之嫌。

同一個項目，出現在兩個特別預算（合計舉債一千三百億元），重複編列，不免引發質疑。民國一○三年公布《流域綜合治理特別條例》，包含直轄市、縣（市）管河川及區域排水、農田排水、水產養殖排水…等；所需經費六百六十億元，以特別預算方式編列，以舉借債務或…方式辦理。《前瞻基礎建設特別條例》，又見縣市管河川及區域排水改善計畫！

《流域綜合治理特別條例》施行到一○八年底，還有二年多，成效如何尚未評估。若已達預定成效，就無須再編列預算。花費公帑六百多億元，至少要等到施行完畢、評估成效。縣（市）管河川及區域排水，還要再花七百多億元，數據從何而來？《前瞻基礎建設特別條例》急著編列，為何？

《前瞻基礎建設特別條例》，連「美化水岸」也納入，讓人不能不搖頭。美化水岸，既不緊急，也不算「基礎」建設。再者，已經有《經濟部水利署轄管綠美化水岸土地維護管理要點》，還開放民間認養美化水岸。美化水岸屬於公務預算，是原本該做的業務，卻編列特別預算？平常該做的，又再花一筆公帑、舉債來做？

古代鯀治水，築堤愈高、花費愈多，卻並未見效。過去十多年，已編過五次治水特別條例。以往，一年最多一百多億元；現在，八年要花二千多億元。若是治水真的有效，預算就不應該愈編愈多！

已經有八百座蚊子館充斥國內，當初都說有其必要、非做不可，也有動人願景、預定成效，結果呢？舉債支應預算，編列不容浮濫；債留全民（子孫），必須關注監督。

前瞻基礎建設﹒林全﹒蚊子館