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經濟／正視物聯網發展的挑戰
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2016-04-04 02:21 經濟日報 經濟日報社論


準閣揆林全表示，物聯網、智慧城市、工業4.0是台灣經濟發展重要方向，過去幾次工業革命都由西方國家領頭，但智慧化相關產業，台灣處在比較有利的條件，可以形成歷史上的機會。他也期望智慧城市的建設與未來物聯網的發展，短期內可看到成果。他有信心，未來會有好的成果和明顯的進步。

基本上，要發展智慧城市及工業4.0，物聯網是基礎，也是關鍵核心。若物聯網的建設在台灣無法有效開展，智慧城市及工業4.0要看到成效，恐怕是緣木求魚，但物聯網要在各個應用領域開花結果，仍有許多挑戰需要產官學研合力才能突破。這包括以下幾方面：

其一是標準的問題。隨著各類應用傳輸速度、距離要求的不同，物聯網衍生不同的感測、通訊技術，也由於涉及不同產業領域，彼此間資訊格式不同，因此在資訊交換上也發展出許多技術與平台，目前物聯網上下游相關標準技術可謂百家爭鳴，台灣要自建、還是參與？參與的話，要如何選擇靠哪一邊？都是未來規劃及建設上需要思考的課題。

其二是頻譜衝突與電波干擾的問題。物聯網的另一個挑戰是需求不斷增長的頻譜危機。除了智慧型手機、平板電腦之行動寬頻應用形成的數據流量急速增長外，物聯網各類裝置的高速成長亦需要更多的頻譜提供連網，讓頻譜資源更顯捉襟見肘。雖然業界提出了頻譜共享的機制與技術，將政府專用頻段或免執照頻段提供商業用途共享，但法規配套措施現階段仍未完備；而愈來愈多的連網裝置透過ISM（Industrial Scientific Medical Band）頻段或免執照頻段連網，這些頻段的好處是免費，只要終端設備符合主管機關的規範，就可以上路使用。但也正因此，各裝置一窩蜂擠在相同的頻段上，造成彼此的干擾，甚至影響頻段既有使用者的權益，引來雙方在防範干擾議題上的爭議不斷。

其三是隱私及資安的問題。物聯網連接的設備經常監視和跟蹤消費者的行為，以此來調整和改善消費者體驗，如Google利用使用者搜尋過的網頁資訊推播廣告一般。然而，用戶可能根本沒有被告知那些數據將會被收集，又如何被使用，再者，裝置上所蒐集的資料誰可以擁有，而不同組織或商業團體間互相交換這些資料是否合法等議題，皆未有明確的法令規範。

而物聯網裝置連結上網路，協助業者或消費者取得事件或活動的樣貌，但因為通訊連接設備組成的網路必須具互通性，相對也就產生更多的入口點，導致侵入裝置或網路變得愈來愈容易，駭客攻擊將更加頻繁，也更加簡單。這將使得管理和控制變得更加不易，讓用戶資訊暴露在隨時可能被竊取盜用的環境中。

最後是永續營運模式的問題。目前大部分智慧城市的應用服務，從建置到維運，幾乎大都由政府買單，而隨著愈來愈多服務的投入，維運的預算愈來愈高，甚至排擠到其他公共建設的預算，因此如何形成可自給自足的永續商業模式，這是政府一開始在規劃建置相關應用服務時就應考慮到的課題。

此外，有關單位也應提供更多有創新價值的場域試煉，讓廠商有機會透過場域試煉孵化具全球市場導向的整體解決方案，同時藉此協調跨部會的能量與資源，協助處理法規、制度等窒礙難行之處。

總體而言，物聯網絕對是未來產業轉型及社會發展重要的議題，但面對包括標準、法規、技術及營運模式的問題及挑戰，需要仰賴政府與民間的共同合作，由政府建構創新的基礎環境，並透過電信法規、個資法修正、創新領域採購法的放寬等，讓民間能夠應用物聯網技術以創造更多有價值的服務，才能有效促成產業競爭力的提升。