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經濟／川習會能解開美中貿易矛盾？
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2017-04-04 02:20經濟日報 經濟日報社論


美國總統川普和中國國家主席習近平4月6日將在美國佛羅里達州海湖莊園會面，預料除北韓、南海、區域安全等議題外，美中貿易問題將是雙邊會談的重中之重。川普上周四發布推文宣稱，本周與中國的會晤將很艱難，美國不能再承受鉅額貿易赤字，也不能再損失就業機會，美國公司必須為尋求替代方式做好準備。川普在高峰會前向北京喊話，顯示美中貿易的矛盾及複雜難解，本周「川習會」若不能就雙邊貿易問題做出一定妥協，則未來美中爆發貿易戰的可能性恐將大幅升高。

川普是生意人出身，在競選期間及就任總統後，對美中經濟問題著墨甚深，他認為美中競爭主要是在經濟方面，而且美國長期處於下風，他強烈指責中國大陸用貿易保護政策和網路盜竊等手段，搶美國的工作，占美國的便宜；同時，川普認為大陸經濟非常依賴美國，因此比美國更需要美中貿易，要改變現狀，第一步就是要對中國人擺出強硬姿態。基於這樣認知，川普以推文向中國喊話，其實並不令人意外。

不僅如此，上周五川普簽署兩項行政命令，要求商務部調查造成美國龐大貿易逆差的原因，並調查各國政府採取的傾銷與補貼措施，以利找出反制措施。同日，美國貿易代表署公布「2017年外國貿易障礙國家評估」報告，抨擊大陸設置一系列貿易障礙，包括網路安全限制、強迫技術轉移、產能過剩、長期禁止美國牛肉和美國電子支付服務進入市場等。在「川習會」前，美國政府這一連串的動作，向北京叫陣及施壓的意味十足。

美中貿易的矛盾，追根究柢，是源自近年中國經濟快速崛起，不僅晉升全球第二大經濟體，第一大出口國，並嚴重威脅到美國全球龍頭地位。川普及美國經貿部門首長多認為，中國經濟能夠如此快速成長，主因是享有對美國的龐大貿易出超，去年美中貿易逆差高達3,470億美元，約占美國逆差總額一半。

他們指責，這樣的失衡是肇因於中國沒有遵守市場經濟規則，用不公平的貿易手段包括操控人民幣匯率、傾銷產品、盜竊知識產權，拖延甚至拒絕開放市場，並以扭曲的政策補貼造成鋼鐵等工業產能過剩，從而嚴重傷害美國企業及勞工。

美國商務部長羅斯更直言，美中貿易關係存在「內在衝突」，他希望中國在大談自由貿易論調時，言行應更為一致。

美國新政府上任二個多月，對川普競選時承諾包括退出TPP、緊縮移民政策、在美墨邊界築牆，重啟北美自由貿易協定（NAFTA）談判等，幾乎都言出必行，唯獨對反制中國不公平貿易政策尚未採取任何具體行動，研判應和「川習會」即將舉行有關，這也讓雙方會談結果備受全球關注。

儘管美國政府步步進逼，但迄今為止，北京在美中貿易問題上並未有讓步跡象，中國外交部對外回應，仍強調美中貿易失衡主要是全球產業布局、國際分工以及中美經濟結構不同、發展階段不同所引起。事實上，近來大陸面臨經濟大幅走緩及人民幣貶值引發資金外流的龐大風險，在美中貿易問題上，習近平對內也面臨不能讓步的壓力，但為避免雙方貿易戰，研判習近平將以向美國鉅額採購及去年已高達450億美元的大陸對美龐大投資，作為訪美大禮及會談籌碼，希望能給予川普有足夠台階下，緩和雙方日益升高的緊張關係。

本周「川習會」對美中雙方皆是不容閃失的巨大考驗，川普有不可預測的性格，習近平是歷經風浪的政治強人；川普要兌現競選承諾，習近平既要力抗美國壓力、又要穩住美中關係，雙方會面究竟會是各持立場、走向貿易戰的開端？或化解衝突、邁向「雙贏」的契機？全球都正屏息以待。

川習會﹒習近平﹒川普﹒自由貿易