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蔡總統卻視而不見
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2017-08-29 02:19聯合報 聯合報社論
台股萬點天數創下歷史紀錄，卻無法反映經濟的真實溫度。 圖／聯合報系資料照片
台股萬點天數創下歷史紀錄，卻無法反映經濟的真實溫度。 圖／聯合報系資料照片
蔡總統去年底發表年終談話，宣示今年施政要聚焦在四大領域，「全力提振台灣的經濟，這是二○一七年最重要的任務。」如今，二○一七年已過了三分之二，台灣經濟並未擺脫沉悶，且缺電、一例一休等紛擾帶來的抑鬱之氣更有惡化之勢。
近年台灣經濟深陷「新平庸」的困境，最大癥結，就是國內投資不振。蔡總統將活絡民間投資列為今年施政的重點項目，顯然知道此事的重要。但從今年前七月的僑外和陸資來台投資雙雙衰退看，國內的投資氣氛非但未見回溫，且有繼續探底的傾向。令人不解的就在，台灣民間明明並不缺資金，只是缺乏投資意願與方向。根據主計總處的預測，今年我國超額儲蓄率為十三%，是連續第五年逾十%，代表我國閒置資金過多，但企業卻找不到投資標的。

最近台股連續站上萬點的天數創下歷史紀錄，不少綠營人士認為這證明蔡政府拚經濟有成；殊不知，綜觀台灣資本市場的訊息，卻不能如此樂觀。今年台股萬點行情，主要是台積電、鴻海與大立光等「蘋果概念股」所帶動，這三家公司占台股市值將近三成，當這些權值股大漲時，台股大盤當然易漲難跌。但這樣的萬點行情，卻無法反映經濟的真實溫度，反讓政府對經濟失溫失去警覺。

所謂「經濟失溫」，今年有兩項特別的指標，一是企業頻頻申請減資，二是五十多家企業市值出現「大變中」或「中變小」的縮水變化。到今年八月中為止，國內上市櫃公司共有廿九家申請現金減資，家數創史上新高，較四年前呈倍數成長。上市櫃公司申請現金減資，一方面是經營者和大股東想藉此節稅；但另一方面，也代表他們缺乏新的投資計畫，寧可抓著現金在手。

蔡政府的用人失當與政策矛盾，民眾有目共睹，故非但未能提振投資，反讓問題惡化。林全內閣雖有「財經內閣」之名，卻無財經內閣之實，更將經建的作為當成追隨政治風向的跟班。李世光在經濟部長任內，多數時間為供電問題焦頭爛額，最終也因八一五大停電下台；在民眾印象中，絲毫沒有留下他「發展經濟」的影跡。同樣的，國發會主委陳添枝雖具經濟規劃長才，但在「老藍男」的難堪標籤下，只能低調扮演內閣邊緣人，作用遠不如政務委員。也因此，林全口中的「大國發會」理想非但未能實現，國發會在前瞻計畫中甚至淪為幕僚單位，失去制訂長遠經濟發展方向的戰略高度。

要打破台灣經濟沉悶的困局，政府理應積極拉抬國內民間投資，刺激經濟。然而，蔡政府卻反其道而行，總統派國策顧問何美玥率企業團前往美國參加招商大會，把台商「投資美國」幫川普暖場當成頭號大事。相對的，政府對台塑集團等企業在台投資，卻只採取冷處理。

在陳水扁時代，台塑集團每年折舊費用約六百億元；到蔡總統時代，此數只剩下三百億元。折舊費用越少，代表台塑集團擁有更多的資金可以在台投資；但台塑集團近年在台卻屢屢因為環評、地方抗爭等干擾因素，新增投資越來越少。台塑集團總裁王文淵為此感嘆，「台塑沒有選擇」，也說出了企業對政府不重視國內投資的不滿。

在「外資來台減少、內資也卻步」的低迷氣氛中，蔡總統寄望前瞻建設能帶領台灣經濟突圍。但這項計畫規劃倉促，大筆金錢撒在細瑣的項目上，這個遠水能否救得了台灣悶經濟的近火，是疑問之一；企業界認為前瞻計畫與國內現有產業的連結度偏低，能否成功扮演帶動民間投資的火車頭，是疑問之二。

當前台灣經濟沉悶的根源在於缺乏民間投資，光靠前瞻計畫，並不足以為台灣經濟帶來長久成長的活力。若政府繼續無視民間投資不振，蔡總統拚經濟的支票提前跳票，恐怕是必然的事。