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聯合／分而治之的政府，得不到團結的國家
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2017-08-22 02:26聯合報 聯合報社論


蔡政府對藍綠支持者「分而治之」的態度，導致社會裂痕日益擴大。圖為世大運開幕，蔡英...
蔡政府對藍綠支持者「分而治之」的態度，導致社會裂痕日益擴大。圖為世大運開幕，蔡英文總統（中）與台北市長柯文哲（左）一同現身，向觀眾揮手致意。 記者許正宏／攝影
反年改群眾鬧場，打壞台北世大運的開幕風光，讓國人深感遺憾。與此同時，民眾看到了一連串「震怒」：蔡總統震怒，下令嚴懲；林揆震怒，要求閉幕後追究失職責任；葉俊榮撂下重話，再有維安疏失分局長立刻下台；柯文哲則爆粗口，大罵鬧事者「王八蛋」，說「國家不能再這樣軟弱下去」。這麼多的震怒，除說明維安警力日漸控制不了陳抗秩序，也顯示被撕裂的台灣已經失去「團結一心」的可能。
嚴格而論，當天以五千警力對付近千名各路示威人士，綽綽有餘。而且，區區一名示威者闖過封鎖線，警力也應該很快可以將之制伏。誰料，現場卻宛如無指揮狀態，員警不僅遭示威者打傷，更因外面起鬨群眾放煙霧罐、鳴汽笛的攻勢而分散了注意力，導致場面失控。事實上，在小巨蛋館內等待進場的外國選手隊伍並無安全之虞，但這些選手因恐懼或觀望而止步，而大會人員又不知如何引導他們入場；結果，就出現了開幕場地空蕩蕩的景象。可見，大會的現場維安和應變能力皆顯不足。

由此，可以看出幾個問題：一是該抓起來的人沒抓住，二是該控制的場面卻失控，三是臨場指揮及應變的能力低弱。事實上，警方面對的只是一群存心鬧場、卻沒有暴力意圖的示威者，卻處理得這麼糟；萬一碰上居心叵測的暴徒或恐怖份子，結果將如何，讓人難以想像。

再深一層問，這群反年改民眾多半是退休公教警消出身，何以他們竟然不顧惜國家的光榮和顏面，選在台灣主辦國際賽事的場合前來鬧場？比較簡單的說法，可以說這些人「不識大體」，或者他們對於年改「心懷怨恨」。但從社會心理層面看，粗暴的年金改革把這群人打成「既得利益者」，然後又強行加以剝奪，使他們產生了嚴重的相對剝奪感，而覺得必須透過如影隨形的示威來發洩其憤怒。對此，蔡政府從未好好安撫，恐怕只會愈發增加他們的怨怒。

從另一個層面看，蔡政府上台後，屢屢對各種罷工、抗議、乃至學運提供鼓勵及獎賞，甚至到了踐踏法治的地步，這也是反年改團體陳抗行動越來越不顧後果的主因。例如，華航空服員罷工，獲得了最大的紅包獎勵；國道收費員示威，蔡英文甚至要民營企業掏錢共同解決；高中生抗議課綱，因而獲得參與課程審議的權利。包括太陽花運動入侵行政院及占領國會，都先以「行政院撤告」以示嘉勉，繼則由北院以「公民不服從」為由給予寬貸。這種種處置，難道不是在鼓勵民眾上街陳抗？再試問，是妨礙選手進場嚴重，還是妨害國會運作嚴重？

歸根究柢，台灣街頭陳抗層出不窮，到了警方疲於奔命卻又不敢強硬對待的地步，主要原因，不正是蔡政府的標準錯亂所致？凡是抗議「前朝」的，都視為「有功」，可以法外施恩；凡是抗議本朝的，要一律嚴懲，絕不寬貸。如此日積月累，法治界線模糊不清，警察執法要如何強硬起來？民眾要遵守什麼法制？

這次反年改團體鬧場世大運，受到了輿論強烈的譴責，是咎由自取。但是，蔡政府對藍綠支持者「分而治之」的態度，導致社會裂痕日益擴大，國家認同日漸難以凝聚，台灣的光榮感變得難以分享，要負更大的責任。在處理國政上，蔡總統不僅始終將反對黨的意見拋在一旁，在國家建設和預算的分配上明顯重綠輕藍；甚至在人事任命和政治決策上，都抱存「壯大綠營、貶損藍營」的私心。陳水扁執政時，形式上還作出要當「全民總統」的模樣；到了蔡英文，則擺出一副「綠色當家」的姿態，這才是社會分裂擴大的主要因素。

我們要提醒蔡總統：一個「分而治之」的政府，得不到「團結一心」的國家。世大運開幕式上演的，只是序曲而已。

陳抗﹒世大運﹒罷工﹒蔡英文﹒柯文哲